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　　《无锡市统(tǒng)计管理办法》已经(jīng)2018年8月20日市政府第31次常务(wù)会议审议通过，现(xiàn)予发(fā)布，自2018年10月1日起施行。

　　

         代市长　黄　钦

　    2018年8月31日

 

无锡市统(tǒng)计管理办法

 

第一章　总　则

　　第一条　为科学(xué)、有效地组织统(tǒng)计工作，保障统(tǒng)计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发(fā)挥统(tǒng)计服务(wù)经(jīng)济社会发(fā)展的作用，根据(jù)《中华人民共和国统(tǒng)计法》《中华人民共和国统(tǒng)计法实施条例》《江苏省统(tǒng)计条例》等法律法规(guī)，结(jié)合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市各级人民政府、市和市（县）、区(qū)人民政府统(tǒng)计机构(gòu)、有关(guān)部门组织实施的统(tǒng)计活动与统(tǒng)计监(jiān)督管理，适用本办法。

　　第三条　统(tǒng)计工作应(yīng)当(dāng)遵循职责(zé)独立、制度严谨、数(shù)据(jù)真实、结(jié)果公开的原则，充分发(fā)挥统(tǒng)计的信息、咨询、监(jiān)督、监(jiān)测和评价等作用，为政府决策和社会公众提供服务(wù)。

　　第四条　市和市（县）、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)加强对统(tǒng)计工作的组织领(lǐng)导(dǎo)，将统(tǒng)计工作纳入国民经(jīng)济和社会发(fā)展规(guī)划，完善统(tǒng)计管理体制和统(tǒng)计工作方式，保障统(tǒng)计机构(gòu)和统(tǒng)计人员依法履行职责(zé)。

　　第五条　市和市（县）、区(qū)人民政府统(tǒng)计机构(gòu)（以下简称政府统(tǒng)计机构(gòu)）负责(zé)本行政区(qū)域内(nèi)统(tǒng)计工作的组织实施、管理协(xié)调(diào)和监(jiān)督检查。

　　市和市（县）、区(qū)有关(guān)部门（以下简称有关(guān)部门）依法组织、管理本部门职责(zé)范围内(nèi)的统(tǒng)计工作，实施统(tǒng)计调(diào)查。

　　第六条　各级人民政府、政府统(tǒng)计机构(gòu)和有关(guān)部门应(yīng)当(dāng)建立健全防范惩治统(tǒng)计造假、弄虚作假责(zé)任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预(yù)防，执(zhí)行统(tǒng)计法律、法规(guī)、规(guī)章和有关(guān)规(guī)定。

　　第七条　市和市（县）、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)加强统(tǒng)计信息化建设(shè)，构(gòu)建安全、高效和便捷的统(tǒng)计信息化系统(tǒng)，提高统(tǒng)计信息收集、处理、传输、共享和存储技术(shù)水平。

　　第八条　政府统(tǒng)计机构(gòu)、有关(guān)部门可以通过合作开发(fā)或者购买服务(wù)等方式，组织实施统(tǒng)计调(diào)查和资料开发(fā)。

 

第二章　统(tǒng)计调(diào)查

　　第九条　地方统(tǒng)计调(diào)查应(yīng)当(dāng)按照地方统(tǒng)计调(diào)查项目组织实施。

　　地方统(tǒng)计调(diào)查项目包括市和市（县）、区(qū)人民政府及政府统(tǒng)计机构(gòu)、有关(guān)部门的统(tǒng)计调(diào)查项目。

　　地方统(tǒng)计调(diào)查项目应(yīng)当(dāng)执(zhí)行国家统(tǒng)计标准和部门统(tǒng)计标准，与国家统(tǒng)计调(diào)查项目、部门统(tǒng)计调(diào)查项目互相衔接，下级地方统(tǒng)计调(diào)查项目不得与上级地方统(tǒng)计调(diào)查项目重復(fù)，有关(guān)部门制定的地方统(tǒng)计调(diào)查项目不得与本级人民政府、本级政府统(tǒng)计机构(gòu)制定的地方统(tǒng)计调(diào)查项目重復(fù)。

　　第十条　制定地方统(tǒng)计调(diào)查项目，应(yīng)当(dāng)同时制定该项目的统(tǒng)计调(diào)查制度，并按照规(guī)定审批。

　　变更统(tǒng)计调(diào)查制度内(nèi)容的，应(yīng)当(dāng)报原审批机关(guān)批准。

　　第十一条　有关(guān)部门制定的地方统(tǒng)计调(diào)查项目，报送本级政府统(tǒng)计机构(gòu)审批时，应(yīng)当(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾垖徟椖康墓?；

　　（二）地方统(tǒng)计调(diào)查项目审批申请表；

　　（三）地方统(tǒng)计调(diào)查制度；

　　（四）地方统(tǒng)计调(diào)查项目的论证报告、背景材料、人员和经(jīng)费保障等，修订的地方统(tǒng)计调(diào)查项目还应(yīng)当(dāng)提供修订说明；

　?。ㄎ澹┱髑笙嚓P(guān)部门、统(tǒng)计调(diào)查对象和专家意见及其采纳情况；

　?。┲贫C关(guān)集体讨论决定的会议纪要；

　?。ㄆ撸┲匾y(tǒng)计调(diào)查项目的试点报告；

　?。ò耍┓婪逗蜕椭谓y(tǒng)计造假、弄虚作假责(zé)任规(guī)定;

　?。ň牛┓煞ㄒ?guī)规(guī)章规(guī)定的其他材料。

　　第十二条　地方统(tǒng)计调(diào)查项目符合法定条件的，政府统(tǒng)计机构(gòu)应(yīng)当(dāng)自受理申请之日起二十日内(nèi)作出批准决定；不符合法定条件的，应(yīng)当(dāng)向制定机关(guān)提出修改意见，修改后仍不符合法定条件的，不予批准并说明理由。

　　政府统(tǒng)计机构(gòu)受理申请之日起二十日内(nèi)不能做出决定的，经(jīng)政府统(tǒng)计机构(gòu)负责(zé)人批准可以延长十日；延长审批期限的理由应(yīng)当(dāng)书面告知制定机关(guān)。

　　制定机关(guān)修改统(tǒng)计调(diào)查项目的时间，不计算在审批期限内(nèi)。

　　第十三条　政府统(tǒng)计机构(gòu)应(yīng)当(dāng)自批准决定之日起十日内(nèi)，通过政府网(wǎng)站等渠道，公布地方统(tǒng)计调(diào)查项目名称、制定机关(guān)、有效期限、批准文号和统(tǒng)计调(diào)查制度等相关(guān)信息，但涉及国家秘密的除外。

　　地方统(tǒng)计调(diào)查项目未经(jīng)批准或者虽经(jīng)批准但未依法公布的，不得组织实施。

　　第十四条　本市对国家机关(guān)、企业(yè)事业(yè)单位、其他组织、个体工商户和个人等统(tǒng)计调(diào)查对象实行在地统(tǒng)计管理。

　　统(tǒng)计调(diào)查对象应(yīng)当(dāng)接受所在地省级以上开发(fā)区(qū)或者镇(zhèn)人民政府、街道办事处的统(tǒng)计管理。

　　不宜实行在地统(tǒng)计管理的统(tǒng)计调(diào)查对象，由政府统(tǒng)计机构(gòu)直接进行统(tǒng)计管理。

　　第十五条　市人民政府统(tǒng)计机构(gòu)应(yīng)当(dāng)建立健全全市统(tǒng)一的基本单位名录库及其维护更新制度。

　　政府统(tǒng)计机构(gòu)应(yīng)当(dāng)利用行政记录等资料对基本单位名录库信息进行维护、更新和核查。

　　机构(gòu)编制、民政、人社、税务(wù)、市场监(jiān)督管理等部门，应(yīng)当(dāng)按照规(guī)定向本级政府统(tǒng)计机构(gòu)提供统(tǒng)计所需的行政记录。

　　第十六条　有关(guān)部门可以按照权(quán)限申请查询和使用统(tǒng)计基本单位名录库，并依法对相关(guān)信息进行保密；在统(tǒng)计调(diào)查中发(fā)现(xiàn)基本单位信息发(fā)生变动的，应(yīng)当(dāng)及时向本级政府统(tǒng)计机构(gòu)反馈。

　　第十七条　有下列情形之一的，统(tǒng)计调(diào)查对象有权(quán)拒绝统(tǒng)计调(diào)查：

　?。ㄒ唬┪磿娓嬷y(tǒng)计权(quán)利和义务(wù)的；

　?。ǘ┙y(tǒng)计调(diào)查项目及其统(tǒng)计调(diào)查制度未经(jīng)批准或者虽经(jīng)批准但未依法公布的；

　?。ㄈ┙y(tǒng)计调(diào)查表未标明表号、制定机关(guān)、批准或者备案文号、有效期限等法定标志或者法定标志不完整的；

　?。ㄋ模┙y(tǒng)计调(diào)查表超过有效期限的；

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)场调(diào)查时，统(tǒng)计人员未出示政府统(tǒng)计机构(gòu)或者有关(guān)部门颁发(fā)的工作证件的。

 

第三章　统(tǒng)计资料

　　第十八条　统(tǒng)计调(diào)查对象应(yīng)当(dāng)按照法律法规(guī)和统(tǒng)计调(diào)查制度的规(guī)定提供统(tǒng)计资料，并对统(tǒng)计资料的真实性、准确性、完整性和及时性负责(zé)。

　　统(tǒng)计调(diào)查对象应(yīng)当(dāng)依法独立填报统(tǒng)计资料，有权(quán)拒绝、抵制、举报统(tǒng)计违法行为。

　　第十九条　统(tǒng)计调(diào)查对象应(yīng)当(dāng)以业(yè)务(wù)活动、生产(chǎn)经(jīng)营中形成的原始记录和凭证为依据(jù)，按照国家统(tǒng)计调(diào)查制度规(guī)定的要素、内(nèi)容和形式设(shè)置原始记录和统(tǒng)计臺账。原始记录和统(tǒng)计臺账保存期限不得少于两年。

　　政府统(tǒng)计机构(gòu)应(yīng)当(dāng)指导(dǎo)和规(guī)范统(tǒng)计调(diào)查对象建立原始记录和统(tǒng)计臺账。

　　第二十条　政府统(tǒng)计机构(gòu)和镇(zhèn)人民政府、街道办事处应(yīng)当(dāng)建立、健全统(tǒng)计数(shù)据(jù)质(zhì)量全程管理体系，加强统(tǒng)计资料管理和重要数(shù)据(jù)的分析、监(jiān)测。

　　第二十一条　政府统(tǒng)计机构(gòu)应(yīng)当(dāng)加强统(tǒng)计数(shù)据(jù)共享平臺建设(shè)，制定统(tǒng)计数(shù)据(jù)共享平臺的指标体系、业(yè)务(wù)标准和数(shù)据(jù)来源，推进统(tǒng)计资料共享。

　　有关(guān)部门和其他单位、组织应(yīng)当(dāng)按照要求向统(tǒng)计数(shù)据(jù)共享平臺提供相关(guān)统(tǒng)计资料。

　　第二十二条　政府统(tǒng)计机构(gòu)应(yīng)当(dāng)建立统(tǒng)计资料发(fā)布制度，加强统(tǒng)计资料发(fā)布的统(tǒng)筹管理，保障发(fā)布资料的准确性和一致性。

　　第二十三条　新闻媒体和其他组织引用政府统(tǒng)计机构(gòu)及有关(guān)部门统(tǒng)计资料的，应(yīng)当(dāng)注明统(tǒng)计资料来源并如实引用。

 

第四章　机构(gòu)和人员

　　第二十四条　有关(guān)部门应(yīng)当(dāng)根据(jù)工作职责(zé)和统(tǒng)计任务(wù)需要，明确承担(dān)综合统(tǒng)计工作职责(zé)的机构(gòu)，指定统(tǒng)计负责(zé)人，配备相适应(yīng)的统(tǒng)计人员，接受本级政府统(tǒng)计机构(gòu)的业(yè)务(wù)指导(dǎo)。

　　省级以上开发(fā)区(qū)应(yīng)当(dāng)根据(jù)经(jīng)济和人口规(guī)模，明确承担(dān)统(tǒng)计工作职责(zé)的机构(gòu)和人员，负责(zé)统(tǒng)计资料的搜集、整理、匯总、上报以及催报、查询和数(shù)据(jù)核查工作。

　　第二十五条　镇(zhèn)人民政府、街道办事处应(yīng)当(dāng)根据(jù)经(jīng)济和人口规(guī)模，明确承担(dān)统(tǒng)计工作职责(zé)的机构(gòu)和人员，负责(zé)本区(qū)域统(tǒng)计工作的组织实施、管理、协(xié)调(diào)，履行政府综合统(tǒng)计职能。

　　省级以下开发(fā)区(qū)、村（居）民委员会应(yīng)当(dāng)指定专人负责(zé)统(tǒng)计工作。

　　第二十六条　企业(yè)事业(yè)单位和其他组织应(yīng)当(dāng)根据(jù)统(tǒng)计任务(wù)需要，指定统(tǒng)计工作负责(zé)人和统(tǒng)计人员，完成统(tǒng)计调(diào)查任务(wù)。

　　第二十七条　统(tǒng)计人员应(yīng)当(dāng)具备与其从事的统(tǒng)计工作相适应(yīng)的专业(yè)知识和业(yè)务(wù)能力。

　　第二十八条　政府统(tǒng)计机构(gòu)、有关(guān)部门应(yīng)当(dāng)加强统(tǒng)计人员的业(yè)务(wù)培训(xùn)和职业(yè)道德教育。

　　统(tǒng)计人员应(yīng)当(dāng)主动接受业(yè)务(wù)培训(xùn)和职业(yè)道德教育，提高业(yè)务(wù)素质(zhì)和职业(yè)道德水平。

　　统(tǒng)计人员所在单位应(yīng)当(dāng)为本单位统(tǒng)计人员的业(yè)务(wù)培训(xùn)和职业(yè)道德教育提供便利条件。

 

第五章　监(jiān)督检查

　　第二十九条　政府统(tǒng)计机构(gòu)和有关(guān)部门应(yīng)当(dāng)建立统(tǒng)计执(zhí)法监(jiān)督检查工作机制和相关(guān)制度，明确承担(dān)统(tǒng)计执(zhí)法监(jiān)督检查职责(zé)的内(nèi)设(shè)机构(gòu)，配备相适应(yīng)的统(tǒng)计执(zhí)法检查人员，组织开展本地区(qū)、本部门统(tǒng)计执(zhí)法监(jiān)督检查工作，依法查处统(tǒng)计违法行为。

　　第三十条　统(tǒng)计执(zhí)法监(jiān)督检查主要包括以下事项：

　?。ㄒ唬┙⒎婪逗蜕椭谓y(tǒng)计造假、弄虚作假责(zé)任制和问责(zé)制情况；

　?。ǘ┮婪ㄔO(shè)置统(tǒng)计机构(gòu)、配备统(tǒng)计人员情况；

　?。ㄈ┙y(tǒng)计机构(gòu)和统(tǒng)计人员依法独立行使统(tǒng)计调(diào)查、统(tǒng)计报告、统(tǒng)计监(jiān)督职权(quán)情况；

　?。ㄋ模┮婪男薪y(tǒng)计义务(wù)，执(zhí)行和遵守统(tǒng)计调(diào)查制度情况；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)规(guī)章规(guī)定的其他事项。

　　第三十一条　政府统(tǒng)计机构(gòu)应(yīng)当(dāng)通过政府网(wǎng)站等媒介公布举报统(tǒng)计违法行为的方式和途径，依法受理、核实、处理举报，不得泄露举报人的姓名、身份、单位、地址、联(lián)系方式和举报内(nèi)容。

　　第三十二条　统(tǒng)计执(zhí)法监(jiān)督检查对象和有关(guān)单位应(yīng)当(dāng)配合政府统(tǒng)计机构(gòu)统(tǒng)计执(zhí)法监(jiān)督检查，如实回答询问、反映情况，提供相关(guān)证明和资料，核实笔录，并在有关(guān)证明、资料和笔录上签字，涉及单位的加盖公章；拒绝签字或者加盖公章的，执(zhí)法检查人员应(yīng)当(dāng)现(xiàn)场记录原因并录音录像。

　　政府统(tǒng)计机构(gòu)发(fā)现(xiàn)有关(guān)单位未落实统(tǒng)计工作责(zé)任和任务(wù)的，可以约谈其负责(zé)人。

　　第三十三条　有关(guān)部门应(yīng)当(dāng)协(xié)助政府统(tǒng)计机构(gòu)查处统(tǒng)计违法行为，及时向本级政府统(tǒng)计机构(gòu)移送有关(guān)涉嫌统(tǒng)计违法的材料。

　　第三十四条　政府统(tǒng)计机构(gòu)应(yīng)当(dāng)建立统(tǒng)计诚信管理制度，规(guī)范相关(guān)单位和人员的诚信行为，并按照规(guī)定纳入公共信用信息管理体系。

 

第六章　法律责(zé)任

　　第三十五条　违反本办法第二十三条规(guī)定，引用政府统(tǒng)计机构(gòu)及有关(guān)部门的统(tǒng)计资料，未注明统(tǒng)计资料来源或者未如实引用的，由政府统(tǒng)计机构(gòu)责(zé)令改正；逾期未改正或者造成严重后果的，处五千元以上两万元以下罚款。

　　第三十六条　有关(guān)部门和单位在统(tǒng)计管理工作中滥用职权(quán)、玩忽职守、徇私舞弊的，由本级人民政府、上级政府统(tǒng)计机构(gòu)或者本级政府统(tǒng)计机构(gòu)责(zé)令改正，予以通报；对直接负责(zé)的主管人员和其他直接责(zé)任人员，由任免机关(guān)依法给予处分；构(gòu)成犯罪的，依法追究刑事责(zé)任。

　　第三十七条　有关(guān)部门和单位违反本办法规(guī)定，法律法规(guī)已有处罚规(guī)定的，从其规(guī)定。

 

第七章　附　则

　　第三十八条　民间统(tǒng)计调(diào)查活动的管理，按照国家、省有关(guān)规(guī)定执(zhí)行。

　　第三十九条　本办法自2018年10月1日起施行。2001年12月颁布的《无锡市统(tǒng)计管理办法》（政府令第57号）同时废止。

责(zé)编：法制办