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| 文号 | 锡政办发(fā)〔2019〕59号 |
|---|---|
| 制发(fā)机关(guān) | 无锡市人民政府办公室 |
| 成文日期 | 2019-10-14 16:07:12 |
| 文件状态(tài) | 执(zhí)行中 |
市政府办公室关(guān)于印发(fā)无锡市市（县）区(qū)政府
耕地保护(hù)责(zé)任目标(biāo)考核办法的通知
锡政办发(fā)〔2019〕59号
各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：
《无锡市市（县）区(qū)政府耕地保护(hù)责(zé)任目标(biāo)考核办法》已经(jīng)市政府同意，现(xiàn)印发(fā)给你们，请认(rèn)真贯彻执(zhí)行。
无锡市人民政府办公室
2019年10月14日
（此件公开发(fā)布）
无锡市市（县）区(qū)政府耕地保护(hù)责(zé)任目标(biāo)考核办法
第一条 为贯彻落实《中共中央国务(wù)院关(guān)于加强耕地保护(hù)和改进(jìn)占补平衡的意见》（中发(fā)〔2017〕4号）、《中共江苏省委江苏省人民政府关(guān)于进(jìn)一步加强耕地保护(hù)和改进(jìn)占补平衡的实施意见》（苏发(fā)〔2017〕15号）、《省政府办公厅关(guān)于印发(fā)〈江苏省设(shè)区(qū)市政府耕地保护(hù)责(zé)任目标(biāo)考核办法〉的通知》（苏政办发(fā)〔2018〕51号）精神，坚持最严(yán)格的耕地保护(hù)制度和最严(yán)格的节(jié)约用地制度，守住耕地红线，严(yán)格保护(hù)永久基本农(nóng)田，建立健全市（县）、区(qū)政府耕地保护(hù)责(zé)任目标(biāo)考核制度，依据(jù)土地管理相关(guān)法律法规(guī)，结(jié)合我市实际，制定本办法。
第二条 对各市（县）、区(qū)政府耕地保护(hù)责(zé)任目标(biāo)考核，适用本办法。
各市（县）、区(qū)政府对无锡市土地利用总体规(guī)划、国土空间总体规(guī)划确定的本行政区(qū)域内(nèi)的耕地保有量、永久基本农(nóng)田保护(hù)面积以及高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田建设(shè)任务(wù)负(fù)责(zé)，市（县）、区(qū)政府主要负(fù)责(zé)人为第一责(zé)任人。
第三条 耕地保护(hù)责(zé)任目标(biāo)考核遵循客观公正、突出重点、奖惩并重的原则。
第四条 市政府对各市（县）、区(qū)政府耕地保护(hù)责(zé)任目标(biāo)履行情况进(jìn)行考核，由市自然资源规(guī)划局会同市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局、统(tǒng)计局（以下统(tǒng)称市考核部门）负(fù)责(zé)组织开展检查考核工作。
第五条 耕地保护(hù)责(zé)任目标(biāo)考核在耕地占补平衡、高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田建设(shè)等相关(guān)考核评价的基础(chǔ)上综合开展，实行年度自查、期中检查、期末考核相结(jié)合的方法。
从“十三五”起，每五年为一个规(guī)划期。年度自查每年开展1次，由各市（县）、区(qū)政府自行组织；期中检查在每个规(guī)划期的第三年开展1次，期末考核在每个规(guī)划期结(jié)束后的次年开展1次，由市政府组织实施。
第六条 市政府根据(jù)无锡市土地利用总体规(guī)划、国土空间总体规(guī)划、无锡市国民经(jīng)济和社会发(fā)展规(guī)划纲要、高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田建设(shè)任务(wù)，结(jié)合生态(tài)退耕、灾(zāi)毁耕地、易地调(diào)剂补充耕地、补充耕地统(tǒng)筹任务(wù)等实际情况，确定各市（县）、区(qū)耕地保有量和永久基本农(nóng)田保护(hù)面积等考核指标(biāo)。
第七条 年度土地利用变更调(diào)查成果中各市（县）、区(qū)耕地面积、生态(tài)退耕面积、永久基本农(nóng)田面积等数(shù)据(jù)，以及耕地质(zhì)量调(diào)查评价与分等定级成果，作为考核依据(jù)。
第八条 各市（县）、区(qū)政府要按照国家、省和市统(tǒng)一要求，加强对耕地和永久基本农(nóng)田保护(hù)及高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田建设(shè)等的动态(tài)监(jiān)测，在检查考核年提交监(jiān)测调(diào)查资料。
市政府依据(jù)自然资源信息系统(tǒng)和地理国情监(jiān)测等综合监(jiān)管平臺及耕地质(zhì)量监(jiān)测网(wǎng)络(luò)等，采用抽样调(diào)查和遥感监(jiān)测等方法和手段，对耕地和永久基本农(nóng)田保护(hù)及高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田建设(shè)等情况进(jìn)行核查。
第九条 年度自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结(jié)合的综合评价方法，结(jié)果采用评分制。检查考核基本评价内(nèi)容由考核部门依据(jù)土地管理相关(guān)法律法规(guī)、国家和省相关(guān)评价内(nèi)容等另行制定，并适时调(diào)整完善。
第十条 各市（县）、区(qū)政府年度自查主要检查所辖乡(xiāng)镇(zhèn)（街道）上一年度耕地数(shù)量变化、耕地占补平衡、永久基本农(nóng)田占用和补划、高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田建设(shè)、耕地质(zhì)量保护(hù)与提升、耕地动态(tài)监(jiān)测以及补充耕地统(tǒng)筹指标(biāo)任务(wù)落实情况等。
期中检查内(nèi)容主要包括规(guī)划期前两年耕地数(shù)量变化、耕地占补平衡、永久基本农(nóng)田占用和补划、高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田建设(shè)、耕地质(zhì)量保护(hù)与提升、耕地保护(hù)制度建设(shè)以及补充耕地统(tǒng)筹指标(biāo)任务(wù)落实情况等。
期末考核内(nèi)容主要包括规(guī)划期内(nèi)耕地保有量、永久基本农(nóng)田保护(hù)面积、耕地数(shù)量变化、耕地占补平衡、永久基本农(nóng)田占用和补划、高标(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田建设(shè)、耕地质(zhì)量保护(hù)与提升、耕地保护(hù)制度建设(shè)以及补充耕地统(tǒng)筹指标(biāo)任务(wù)落实情况等。
第十一条 各市（县）、区(qū)政府根据(jù)年度自查工作要求和检查考核基本评价内(nèi)容，每年组织自查，并于4月底前向市考核部门报送年度自查情况。市考核部门根据(jù)各市（县）、区(qū)政府自查结(jié)果和日常工作，形成全市自查情况报告，向市政府报告，并通报各市（县）、区(qū)政府，纳入各市（县）、区(qū)耕地保护(hù)责(zé)任目标(biāo)期末考核。
各市（县）、区(qū)政府根据(jù)市政府期中检查、期末考核工作要求开展自查，在期中检查年和规(guī)划期结(jié)束次年的4月底前，向市政府报送相应(yīng)的自查情况，并抄送市考核部门。市政府根据(jù)情况组织实地检查，对各市（县）、区(qū)耕地保护(hù)责(zé)任目标(biāo)落实情况进(jìn)行综合评价、打分排序，形成期中检查和期末考核结(jié)果，向各市（县）、区(qū)政府通报。期中检查结(jié)果纳入各市（县）、区(qū)耕地保护(hù)责(zé)任目标(biāo)期末考核。
市（县）、区(qū)政府对自查情况及相关(guān)数(shù)据(jù)的真实性、准(zhǔn)确性和合法性负(fù)责(zé)。
第十二条 市政府根据(jù)考核结(jié)果，对认(rèn)真履行耕地保护(hù)责(zé)任、成效突出的市（县）、区(qū)政府，以及相关(guān)单位和个人给予表扬；在安排年度土地利用计划、土地综合整治项目、耕地提质(zhì)改造项目、耕地质(zhì)量提升资金以及耕地保护(hù)补偿激励等方面予以倾斜?？己税l(fā)现(xiàn)问题突出的市（县）、区(qū)政府要明确提出整改措施，限期整改。整改期间暂停该市（县）、区(qū)农(nóng)用地转(zhuǎn)用和土地征收审查。
第十三条 耕地保护(hù)责(zé)任目标(biāo)考核结(jié)果列为市（县）、区(qū)政府主要负(fù)责(zé)人和相关(guān)负(fù)责(zé)人综合考核评价、领(lǐng)导(dǎo)干部问责(zé)的重要内(nèi)容。
第十四条 年度自查、期中检查和期末考核结(jié)果抄送市委组织部及市发(fā)展改革、财政、审计、粮食等部门，作为生态(tài)文明建设(shè)目标(biāo)评价考核、粮食安全责(zé)任制考核、领(lǐng)导(dǎo)干部自然资源资产(chǎn)离任审计等的重要依据(jù)。
第十五条 各市（县）、区(qū)政府应(yīng)当(dāng)根据(jù)本办法，结(jié)合本地实际，制定对乡(xiāng)镇(zhèn)（街道）耕地保护(hù)责(zé)任目标(biāo)考核办法，并报市政府备案。
第十六条 本办法自印发(fā)之日起施行?！稛o锡市市（县）、区(qū)级政府耕地和基本农(nóng)田保护(hù)责(zé)任目标(biāo)考核办法》（锡政办发(fā)〔2007〕24号）同时废止。
责(zé)编：司法局
