当前位置：发(fā)布时间：2020年12月28日 文字大?。? [ 大 中 小 ] 浏览次数(shù)：
| 文号 | 锡政办发(fā)〔2020〕32号 |
|---|---|
| 制发(fā)机关(guān) | 无锡市人民政府办公室 |
| 成文日期 | 2020-07-08 14:04:56 |
| 文件状态(tài) | 执(zhí)行中 |
市政府办公室关(guān)于印发(fā)无锡市停止活禽交易
推行集中屠宰工作方案的通知
锡政办发(fā)〔2020〕32号
各市（县）、区(qū)人民政府，市各有关(guān)部门和单位：
《无锡市停止活禽交易推行集中屠宰工作方案》已经(jīng)市政府同意，现(xiàn)印发(fā)给你们，请认真贯彻执(zhí)行。
无锡市人民政府办公室
2020 年7月8日
无锡市停止活禽交易推行集中屠宰工作方案
为预(yù)防和控制传染病的发(fā)生和传播，切实保障我市公共卫(wèi)生安全，加快建立建成“规(guī)模养(yǎng)殖、集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市”冷鲜禽供应(yīng)体系，满足社会公众对禽类产(chǎn)品的消费需求，根据(jù)《国务(wù)院办公厅关(guān)于整顿和规(guī)范活禽经(jīng)营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作意见的通知》（国办发(fā)﹝2006﹞89 号）和《国务(wù)院应(yīng)对新型冠状病毒感染肺炎疫情联(lián)防联(lián)控机制关(guān)于压实“菜篮子”市长负责制做好农(nóng)产(chǎn)品稳(wěn)产(chǎn)保供工作的通知》文件精神，制定本工作方案。
一、基本原则
全面停止活禽交易，推行集中屠宰是一项系统(tǒng)性工程，各地各部门要立足当前、谋划长远，全面性、整体性地研究部署各项工作，做到四个结(jié)合：活禽交易风险管控与疫情防控相结(jié)合，停止活禽交易与市场保供及社会稳(wěn)定相结(jié)合，冷鲜禽供给体系建设(shè)与农(nóng)产(chǎn)品市场改造提升相结(jié)合，常态(tài)化管理与冷鲜禽消费宣传引导相结(jié)合。要站在以人为本、保障民生的高度，从保障市场供应(yīng)、加强流通体系监(jiān)管、确保食品安全角度出发(fā)，抓实抓好这项工作。
二、工作措施
（一）停止活禽交易过渡期的组织工作
1．加大检查力度。严格落实疫情期间防控措施，加大现(xiàn)场检查力度，市场监(jiān)管部门对擅自开展活禽交易的经(jīng)营户、市场、餐饮店等进行查处，城管部门对无证摊贩私售活禽的行为进行查处，并设(shè)立 24小时举报热线，防止活禽交易出现(xiàn)反弹。（责任部门：市市场监(jiān)管局、市城管局、市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局）
2．严控活禽流入。公安、交通运输、农(nóng)业(yè)农(nóng)村部门要严控流入无锡市场的活禽及相关(guān)运输车辆，对过境活禽车辆严格监(jiān)控，除直接进入活禽屠宰场外禁止外来活禽进入市区(qū)。（责任部门：市公安局、市交通运输局、市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局）
3．设(shè)立临时集中屠宰点。经(jīng)企业(yè)申报、区(qū)人民政府同意，各区(qū)可设(shè)立临时禽类集中屠宰点（每区(qū)不超过1个），屠宰的禽类产(chǎn)品仅限于无锡市区(qū)行政区(qū)划范围内(nèi)销售。各区(qū)农(nóng)业(yè)农(nóng)村部门（梁溪区(qū)市场监(jiān)督管理局）负责临时禽类集中屠宰点的管理和动物检疫工作。（责任部门：各区(qū)人民政府）
?。ǘ┘讧娎漉r禽类产(chǎn)品的保供工作
1．夯实禽类产(chǎn)品源头供给。扶持本地家禽业(yè)发(fā)展，积极引导和培育本地禽类养(yǎng)殖企业(yè)走品牌化、生态(tài)化发(fā)展道路，稳(wěn)步提升本地禽类产(chǎn)品的自给率。（责任部门：市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局）
2．健全禽类流通体系建设(shè)。加强对冷鲜禽供需状况的监(jiān)测、预(yù)警和信息发(fā)布，完善调(diào)控机制。发(fā)展农(nóng)商互联(lián)，完善禽类产(chǎn)品供应(yīng)链，优(yōu)化禽类产(chǎn)品流通网(wǎng)络(luò)及终端销售布局，依托农(nóng)贸(mào)市场、超市、社区(qū)菜店、生鲜电商等多种渠道，稳(wěn)步构(gòu)建全市冷鲜禽销售网(wǎng)络(luò)。结(jié)合现(xiàn)阶段农(nóng)贸(mào)市场标准化改造，推动农(nóng)贸(mào)市场原活禽区(qū)改造工作。（责任部门：市商务(wù)局）
3．保障禽类食品安全。加强对禽类产(chǎn)品质(zhì)量的监(jiān)督管理，督促指导禽类生产(chǎn)、加工、销售等经(jīng)营者落实食品安全主体责任。建立完善禽类产(chǎn)品质(zhì)量追溯体系，明确食品安全、质(zhì)量卫(wèi)生标准，对冷鲜禽类制品的宰杀加工、储存配送、终端销售等环(huán)节(jié)进行规(guī)范，落实索证索票制度。（责任部门：市市场监(jiān)管局、市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局、市交通运输局、市公安局）
（三）制定无锡市禽类交易管理办法
1．拟定立法计划?！稛o锡市禽类交易管理办法》已列入今年市政府立法计划。成立立法起草工作领(lǐng)导小组，学习借鉴周边城市经(jīng)验做法，坚持开门立法，广泛征求相关(guān)部门、专家及社会公众意见，必要时召开论证（听证）会充分听取意见，起草形成办法初稿。（责任部门：市商务(wù)局牵头，市市场监(jiān)管局、市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局、市司法局、市公安局、市生态(tài)环(huán)境局、市交通运输局、市卫(wèi)生健康委、市城管局配合）
2． 进行合法性审查。有关(guān)部门对《无锡市禽类交易管理办法》（送审稿）按照程序进行审查，提出审查意见，指导起草部门进一步优(yōu)化完善办法草案。（责任部门：市司法局）
3．办法决定与公布。办法草案提交市政府常务(wù)会议审议通过后，按照程序予以公布实施。（责任部门：市商务(wù)局、市司法局）
（四）《办法》公布后的实施工作
1．明确职责分工。各有关(guān)部门按照办法确定的职责，加强对禽类交易管理工作的组织、协(xié)调(diào)和行业(yè)指导，统(tǒng)筹活禽集中屠宰场建设(shè)，引导、支持禽类产(chǎn)品冷鲜供应(yīng)服务(wù)体系的建立和完善，建立禽类产(chǎn)品质(zhì)量追溯制度。（责任部门：各区(qū)人民政府、经(jīng)开区(qū)管委会，市各有关(guān)部门）
2．配套补偿措施。制定出臺对活禽经(jīng)营户的补偿方案，对其停业(yè)损失进行一次性补偿，引导其转(zhuǎn)型经(jīng)营。鼓励农(nóng)贸(mào)市场对原活禽区(qū)进行改造，其改造费用可纳入农(nóng)贸(mào)市场标准化改造投资额享受相应(yīng)政策。（责任部门：市商务(wù)局、市市场监(jiān)管局、市财政局）
3．加强长效管理。禽类交易管理工作涉及到养(yǎng)殖、屠宰、经(jīng)营、加工、消费等环(huán)节(jié)，结(jié)合肉菜流通追溯体系建设(shè)的有关(guān)成果，在源头上建立规(guī)范的备案制度，在流通的各个节(jié)点建立健全索证索票、进货臺账制度，完善监(jiān)管手段，形成覆盖禽类交易各个环(huán)节(jié)的长效管理机制。（责任部门：各区(qū)人民政府、经(jīng)开区(qū)管委会，市各有关(guān)部门）
4．强化宣传引导。高度重视停止活禽交易系列工作的宣传报道，各级政府及其职能部门、社会组织和新闻媒体应(yīng)当加强禽类以及禽类产(chǎn)品安全消费知识宣传，引导公众转(zhuǎn)变活禽消费观念，形成科学、健康、文明的禽类消费习惯。（责任部门：市委宣传部、市文明办）
（五）推进集中屠宰场建设(shè)工作
我市家禽屠宰管理实行“集中屠宰、集中检疫”制度，各区(qū)政府根据(jù)本地区(qū)屠宰行业(yè)发(fā)展现(xiàn)状、人口数(shù)量等情况，按照“统(tǒng)一规(guī)划、合理布局、集中屠宰、规(guī)范管理”的原则，统(tǒng)筹规(guī)划辖区(qū)内(nèi)家禽屠宰企业(yè)的设(shè)置，对依法取得动物防疫条件合格证、排污许可证等法律规(guī)定准入资格的，由所在区(qū)农(nóng)业(yè)农(nóng)村部门向社会公布名单，并报市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局备案。引导屠宰企业(yè)开展冷链建设(shè)，发(fā)展冷鲜配送业(yè)务(wù)。（责任部门：市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局牵头，各区(qū)人民政府、经(jīng)开区(qū)管委会、各有关(guān)部门配合）
三、工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J识。各地各部门要把停止活禽交易推行集中屠宰作为改善农(nóng)贸(mào)市场环(huán)境，保障公共卫(wèi)生安全，提升城市整体形象和文明程度的重要措施，全力推进此项工作。
?。ǘ┙f(xié)调(diào)机制。成立专门协(xié)调(diào)机制，协(xié)调(diào)机制办公室设(shè)在市商务(wù)局，各相关(guān)部门要加强协(xié)作、相互配合、信息共享，统(tǒng)筹协(xié)调(diào)工作推进过程中出现(xiàn)的问题。
?。ㄈ┞鋵崒俚刎熑?。禽类交易管理的第一责任主体是各区(qū)人民政府（管委会），尤其是在疫情期间，鼓励先行先试、多措并举，将此期间打造成为活禽经(jīng)营的转(zhuǎn)型期、冷鲜禽消费的培育期和居民消费习惯的适应(yīng)期。
江阴市、宜兴市可根据(jù)自身实际情况，研究制定相应(yīng)工作方案及禽类交易管理办法。
责编：司法局
