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| 文号 | 锡政办发(fā)〔2022〕82号 |
|---|---|
| 制发(fā)机(jī)关(guān) | 无锡市人民政府办公室 |
| 成文日期 | 2022-09-28 10:54:07 |
| 文件状态(tài) | 执(zhí)行中 |
市政府办公室关(guān)于印发(fā)无锡市促进(jìn)“专精特新”
中小企业(yè)高质(zhì)量发(fā)展若干政策措施的通知
锡政办发(fā)〔2022〕82号
各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：
《无锡市促进(jìn)“专精特新”中小企业(yè)高质(zhì)量发(fā)展的若干政策措施》已经(jīng)市政府同意，现(xiàn)印发(fā)给你们，请认(rèn)真贯彻实(shí)施。
无锡市人民政府办公室
2022年9月28日
无锡市促进(jìn)“专精特新”中小企业(yè)
高质(zhì)量发(fā)展的若干政策措施
为深入贯彻落实(shí)党中央、国务(wù)院决策部署，根据(jù)《关(guān)于支持“专精特新”中小企业(yè)高质(zhì)量发(fā)展的通知》（财(cái)建〔2021〕2号）、《江苏省促进(jìn)“专精特新”中小企业(yè)高质(zhì)量发(fā)展的若干政策措施》（苏中小组〔2022〕3号）的要求，结(jié)合我市实(shí)际，制定促进(jìn)“专精特新”中小企业(yè)高质(zhì)量发(fā)展政策措施。通过营造争创(chuàng)“专精特新”企业(yè)的氛围，进(jìn)一步发(fā)挥“专精特新”企业(yè)在构(gòu)建“465”现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)体系和“3010”重点(diǎn)产(chǎn)业(yè)链中的关(guān)键作用，更好推动我市中小企业(yè)量质(zhì)提升，力争到2025年全市创(chuàng)新型中小企业(yè)“、专精特新”中小企业(yè)、专精特新“小巨人”企业(yè)数(shù)量分别达(dá)到10000家、1000家、300家。
一、支持企业(yè)加大研发(fā)投入。鼓励“专精特新”中小企业(yè)专注核心技术(shù)、深耕细(xì)分领(lǐng)域，联(lián)合高校、科研院所组建创(chuàng)新联(lián)合体，积极参与省先进(jìn)制造业(yè)集群和重点(diǎn)产(chǎn)业(yè)链关(guān)键核心技术(shù)攻关(guān)、工业(yè)强(qiáng)基以及产(chǎn)业(yè)链协(xié)同创(chuàng)新项(xiàng)目，突破一批关(guān)键核心技术(shù)和产(chǎn)品。在全面执(zhí)行国家企业(yè)研发(fā)费(fèi)用税前加计(jì)扣除政策基础(chǔ)上，支持各地区(qū)对“专精特新”中小企业(yè)再按25%研发(fā)费(fèi)用税前加计(jì)扣除标(biāo)准(zhǔn)给予奖补(bǔ)，单个企业(yè)最高不超过1000万元。支持我市企业(yè)在创(chuàng)新资源密集的国家和地区(qū)建立海外创(chuàng)新孵化中心、研发(fā)机(jī)构(gòu)，对符合条件的项(xiàng)目分三年分档择优(yōu)给予总额最高600万元运(yùn)营补(bǔ)助。（责(zé)任单位：市工业(yè)和信息化局、市科技局、市财(cái)政局、市教育局）
二、推进(jìn)企业(yè)加快智能化改造数(shù)字化转(zhuǎn)型。面向“专精特新”中小企业(yè)开展智能制造免费(fèi)诊断与精准(zhǔn)评估服务(wù)。对技术(shù)和设(shè)备投资额300万元以上的智能化改造项(xiàng)目，符合条件的按不超过其技术(shù)和设(shè)备投资额的10%给予补(bǔ)助，最高1000万元。鼓励企业(yè)加大对物联(lián)网(wǎng)、5G、车联(lián)网(wǎng)、人工智能、集成电路等领(lǐng)域产(chǎn)品产(chǎn)业(yè)化项(xiàng)目投入，对完成技术(shù)和设(shè)备投资额500万元以上且形成销售的产(chǎn)业(yè)化项(xiàng)目，符合条件的按不超过其技术(shù)和设(shè)备投资额的8%给予补(bǔ)助，最高500万元；支持企业(yè)两化深度融合，对技术(shù)和服务(wù)投资额50万元以上的企业(yè)两化融合项(xiàng)目，按不超过其技术(shù)和设(shè)备投资额的10%给予补(bǔ)助，最高100万元。（责(zé)任单位：市工业(yè)和信息化局、市财(cái)政局，各区(qū)人民政府、无锡经(jīng)开区(qū)管委会）
三、降低企业(yè)融资成本。按照《金融赋能专精特新中小企业(yè)促成长行动实(shí)施方案》（锡银发(fā)〔2022〕26号）和《无锡银行业(yè)保险业(yè)支持专精特新中小企业(yè)梯次培育行动计(jì)划（2022-2025年）》（锡银保监(jiān)办〔2022〕14号）等文件要求，鼓励金融行业(yè)将更多资源向“专精特新”中小企业(yè)倾斜，增设(shè)“专精特新贷”专项(xiàng)金融产(chǎn)品，提供纯信用贷款；充分发(fā)挥LPR下行对贷款定价引导(dǎo)作用，鼓励银行机(jī)构(gòu)对列入培育库的企业(yè)及“专精特新”中小企业(yè)实(shí)施不低于10-20个基点(diǎn)的内(nèi)部转(zhuǎn)移定价优(yōu)惠或经(jīng)济(jì)利润补(bǔ)贴，降低企业(yè)融资成本。优(yōu)先向合作银行推荐使用转(zhuǎn)贷应(yīng)急资金“、锡科贷”等信?；鹚鶎俳鹑诋a(chǎn)品。（责(zé)任单位：人民银行无锡市中心支行、无锡银保监(jiān)分局、市财(cái)政局、市工业(yè)和信息化局、市科技局）
四、支持企业(yè)直接融资。以科创(chuàng)板、创(chuàng)业(yè)板和北交所为重点(diǎn)推动“专精特新”中小企业(yè)与多层次资本市场高效对接。加强(qiáng)企业(yè)上市辅导(dǎo)，采用“一企一策”专项(xiàng)协(xié)调(diào)机(jī)制，鼓励“专精特新”中小企业(yè)通过资本市场做大做强(qiáng)，对于IPO企业(yè)给予最高300万元奖励。通过市场化机(jī)制开发(fā)更多适合“专精特新”中小企业(yè)的债券品种，鼓励申报(bào)发(fā)行企业(yè)增信集合债券，为“专精特新”中小企业(yè)提供直接融资支持。（责(zé)任部门：市地方金融监(jiān)管局、市发(fā)展改革委、市工业(yè)和信息化局、人民银行无锡市中心支行，各区(qū)人民政府、无锡经(jīng)开区(qū)管委会）
五、鼓励企业(yè)引进(jìn)技术(shù)人才。支持“专精特新”中小企业(yè)引进(jìn)具有引领(lǐng)性、原创(chuàng)性、突破性技术(shù)的科技领(lǐng)军人才和创(chuàng)新团(tuán)队(duì)，同等条件下优(yōu)先入围“太湖人才计(jì)划”，给予相应(yīng)政策支持。对“专精特新”中小企业(yè)引进(jìn)的符合“太湖人才计(jì)划”认(rèn)定条件的人才，按规(guī)定享受人才子女入学(xué)、健康保障、地方贡献(xiàn)奖励等服务(wù)政策。加大技能型人才队(duì)伍建设(shè)，定期表彰一批“无锡工匠”“企业(yè)首席技师”“技术(shù)能手”“金牌工人”。（责(zé)任单位：市人才办、市科技局、市人力资源社会保障局、市工业(yè)和信息化局、市总工会）
六、保障企业(yè)用地需求。进(jìn)一步加大对“专精特新”中小企业(yè)用地保障力度，对因增资扩(kuò)产(chǎn)需要新增用地需求的“专精特新”中小企业(yè)，优(yōu)先列入用地指标(biāo)计(jì)划，在不低于市级标(biāo)准(zhǔn)的前提下，可对土地投资强(qiáng)度、亩均产(chǎn)出、单位能耗、环(huán)境容量等指标(biāo)采取“一事一议”方式予以支持；对不新增用地?cái)U(kuò)大产(chǎn)能的，在符合规(guī)划条件下可适当(dāng)提高容积率。针对暂时无法保障新增用地需求的“专精特新”中小企业(yè)，支持将老旧厂房等存量产(chǎn)业(yè)空间改造为企业(yè)研发(fā)或生产(chǎn)用房，鼓励建设(shè)并利用好存量的高标(biāo)准(zhǔn)工业(yè)厂房，允许根据(jù)出让合同约定按幢、按层等可独(dú)立使用、有固定界线的封闭空间为基本单元分割登记和转(zhuǎn)让。（责(zé)任单位：市自然资源规(guī)划局、市发(fā)展改革委、市工业(yè)和信息化局、市生态(tài)环(huán)境局，各市〔县〕区(qū)人民政府、无锡经(jīng)开区(qū)管委会）
七、加大激励支持力度。对于首次获评国家专精特新“小巨人”企业(yè)、省“专精特新”中小企业(yè)的，市财(cái)政分别给予50万元、30万元的一次性奖励；对通过復(fù)审的国家专精特新“小巨人”企业(yè)、省“专精特新”中小企业(yè)，市财(cái)政分别给予30万元、20万元的一次性奖励；鼓励各地区(qū)按照不低于1:1的比例进(jìn)行配套奖励。对外地迁入的国家专精特新“小巨人”企业(yè)、省“专精特新”中小企业(yè)，迁入当(dāng)年视作首次获评进(jìn)行奖励，各地区(qū)可以另行制定政策给予支持。“专精特新”中小企业(yè)在我市工业(yè)企业(yè)资源利用评价系统(tǒng)中可直接认(rèn)定为A类企业(yè)并享受政策优(yōu)惠。（责(zé)任单位：市财(cái)政局、市工业(yè)和信息化局，各区(qū)人民政府、无锡经(jīng)开区(qū)管委会）
八、加大政府采购支持力度。落实(shí)《江苏省财(cái)政厅关(guān)于进(jìn)一步加大政府采购支持中小企业(yè)力度的通知》（苏财(cái)购〔2022〕8号）政府采购限额标(biāo)准(zhǔn)以上，400万元以下的货物、服务(wù)和工程采购项(xiàng)目，适宜中小企业(yè)提供的，采购人要专门面向中小企业(yè)采购。超过400万元的货物、服务(wù)和工程采购项(xiàng)目中适宜由中小企业(yè)提供的，采购人要预(yù)留该部分采购项(xiàng)目预(yù)算总额的40%以上专门面向中小企业(yè)采购，优(yōu)先考虑“专精特新”中小企业(yè)。（责(zé)任单位：市财(cái)政局、市工业(yè)和信息化局、市国资委，各市〔县〕区(qū)人民政府、无锡经(jīng)开区(qū)管委会）
九、加强(qiáng)全流程服务(wù)。为“专精特新”中小企业(yè)配备“一对一”服务(wù)专员，解决企业(yè)发(fā)展过程中遇到的实(shí)际问题。对“专精特新”中小企业(yè)进(jìn)行“精准(zhǔn)执(zhí)法+优(yōu)化服务(wù)”，主动为企业(yè)提供“容错支持”，对轻微违规(guī)行为，采取主动指导(dǎo)、提醒改正等措施，对符合法定不予处罚、从轻处罚条件的违法行为，依法不予处罚、从轻或减轻处罚。灵活运(yùn)用说理教育、行政指导(dǎo)等柔性执(zhí)法方式，统(tǒng)筹开展部门联(lián)合执(zhí)法，避免多头重復(fù)执(zhí)法，最大限度减少对“专精特新”中小企业(yè)生产(chǎn)经(jīng)营的影响，确保执(zhí)法效果与社会效果相统(tǒng)一。在应(yīng)急保供、有序用电、大气污染综合治理错峰生产(chǎn)和重污染天气应(yīng)急管控等工作中，对“专精特新”中小企业(yè)优(yōu)先保障生产(chǎn)要素供给。充分发(fā)挥“无锡市企业(yè)供需对接服务(wù)平臺”（锡配网(wǎng)）的作用，帮助企业(yè)快速适配供应(yīng)商，推动产(chǎn)业(yè)协(xié)作配套，为企业(yè)生产(chǎn)经(jīng)营提供便利。（责(zé)任单位：市工业(yè)和信息化局、市应(yīng)急局、市生态(tài)环(huán)境局、市税务(wù)局、市市场监(jiān)管局、市人力资源社会保障局、市司法局、市工商联(lián)，各市〔县〕区(qū)人民政府、无锡经(jīng)开区(qū)管委会）
十、注重典型宣传推广。挖掘我市“专精特新”中小企业(yè)的先进(jìn)典型，表彰一批深耕细(xì)分领(lǐng)域多年的优(yōu)秀企业(yè)家和优(yōu)秀企业(yè)，培树一批富有无锡特色的名品名企。遴选一批典型案例，综合运(yùn)用报(bào)刊、电视、网(wǎng)络(luò)等主流媒体渠道及时进(jìn)行报(bào)道，弘扬(yáng)专精特新制造文化。结(jié)合“无锡企业(yè)家日”系列活动，发(fā)布“专精特新”中小企业(yè)榜单，鼓励更多企业(yè)积极申报(bào)“专精特新”荣誉(yù)，打造无锡“专精特新”培育工作品牌。（责(zé)任单位：市委宣传部、市工业(yè)和信息化局、市工商联(lián)，各市〔县〕区(qū)人民政府、无锡经(jīng)开区(qū)管委会）
本政策由市工业(yè)和信息化局、市财(cái)政局负(fù)责(zé)解释，政策措施中所提及“专精特新”中小企业(yè)是指国家专精特新“小巨人”企业(yè)和省“专精特新”中小企业(yè)。同类政策按“就高不重復(fù)”原则执(zhí)行。江阴市、宜兴市可参照文件制定相关(guān)政策措施。
本政策自发(fā)布之日起实(shí)施，有效期至2025年12月31日。
责(zé)编：司法局
