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| 信息索引号 | 014006438/2023-01476 | 生成日期 | 2023-03-31 | 公开日期 | 2023-03-31 |
| 文件编号 | — — | 发(fā)布机(jī)构(gòu) | 无锡市自然资源和规(guī)划局 | ||
| 效力状况 | 有效 | 附件下载 | — — | ||
| 内(nèi)容概述 | 为优(yōu)化土地资源配置，科学(xué)安排国有建设(shè)用地供应(yīng)，有效指导(dǎo)市区(qū)土地供应(yīng)工作，根据(jù)原国土资源部《国有建设(shè)用地供应(yīng)计划编制规(guī)范（试行）》（国土资发(fā)﹝2010﹞117号）、《市政府关(guān)于印发(fā)无锡市国有建设(shè)用地使用权(quán)公开出让规(guī)定的通知》（锡政规(guī)﹝2012﹞4号）以及稳(wěn)定房地产(chǎn)市场的相关(guān)要求，结(jié)合市区(qū)土地供应(yīng)能力和各区(qū)域经(jīng)济(jì)社会发(fā)展对各类用地的需求 | ||||
为优(yōu)化土地资源配置，科学(xué)安排国有建设(shè)用地供应(yīng)，有效指导(dǎo)市区(qū)土地供应(yīng)工作，根据(jù)原国土资源部《国有建设(shè)用地供应(yīng)计划编制规(guī)范（试行）》（国土资发(fā)﹝2010﹞117号）、《市政府关(guān)于印发(fā)无锡市国有建设(shè)用地使用权(quán)公开出让规(guī)定的通知》（锡政规(guī)﹝2012﹞4号）以及稳(wěn)定房地产(chǎn)市场的相关(guān)要求，结(jié)合市区(qū)土地供应(yīng)能力和各区(qū)域经(jīng)济(jì)社会发(fā)展对各类用地的需求，制定本计划。
一、基本原则
坚持以习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想为指导(dǎo)，贯彻落实中央、省、市关(guān)于促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发(fā)展和节(jié)约集约用地的总要求，按照“统(tǒng)筹总量、节(jié)约集约、有保有压”的基本原则，坚持“优(yōu)空间、护(hù)资源、促发(fā)展”工作主线不动摇，全面贯彻新发(fā)展理念，充分发(fā)挥政府对土地市场宏观调(diào)控作用，强(qiáng)化土地管理，科学(xué)编制，严(yán)密统(tǒng)筹，全面兼顾，重点保障，确保国有建设(shè)用地供应(yīng)计划有序、规(guī)范、有效实施。本次计划编制具体遵循以下三点原则：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)筹总量原则。发(fā)挥政府调(diào)控作用，适度控制供应(yīng)总量。按照控总调(diào)优(yōu)、健康发(fā)展的要求，综合分析近几年我市土地实际供应(yīng)量和商品房库存量，科学(xué)研判市场需求，合理安排用地规(guī)模和出让时序。
?。ǘ┕?jié)约集约原则。深化落实自然资源要素配置改革，加快推进(jìn)批而未供土地处置和产(chǎn)业(yè)用地全域更新等专项行动，加大存量盘活力度，从严(yán)控制增量用地。以一级市场协(xié)议、招拍挂方式出让（租赁）或划拨方式开展低效用地再开发(fā)的，一并纳入供应(yīng)计划，在更高水平上推进(jìn)节(jié)约集约利用，更好地保障我市社会经(jīng)济(jì)发(fā)展。
?。ㄈ┯斜Ｓ袎涸瓌t。优(yōu)化土地供应(yīng)结(jié)构(gòu)，与城市更新、城市建设(shè)发(fā)展相协(xié)调(diào)，优(yōu)先保障基础(chǔ)设(shè)施、民生工程、重大产(chǎn)业(yè)项目、战(zhàn)略性新兴产(chǎn)业(yè)等用地，鼓励科创(chuàng)产(chǎn)业(yè)融合发(fā)展，支持新型产(chǎn)业(yè)等混合产(chǎn)业(yè)用地供给，严(yán)格限制产(chǎn)能过剩和重復(fù)建设(shè)项目用地，著力保障社会经(jīng)济(jì)发(fā)展合理需求，加快促进(jìn)民生改善、城市承载力提升、产(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型升级。
二、国有建设(shè)用地供应(yīng)计划
?。ㄒ唬┕?yīng)总量和结(jié)构(gòu)。我市市区(qū)2023年土地供应(yīng)总量3218公顷，结(jié)构(gòu)如下：商服用地50公顷，工矿仓储用地734公顷，科研设(shè)计用地104公顷，住宅用地361公顷（其中商品住宅用地335公顷，保障性租赁住房用地6公顷，其他保障房用地20公顷），公共管理与公共服务(wù)用地492公顷，交通运输用地1376公顷，水域及水利设(shè)施用地100公顷，特殊用地1公顷。
?。ǘ┕?yīng)布局。市本级土地供应(yīng)3218公顷，其中商服用地50公顷（由市区(qū)统(tǒng)筹，按需供应(yīng)，不细(xì)化至各区(qū)），商品住宅用地335公顷，其他保障房用地20公顷（由市区(qū)统(tǒng)筹，实际按照应(yīng)保尽保原则落实）；梁溪区(qū)土地供应(yīng)272公顷，其中商品住宅用地45公顷，工矿仓储用地59公顷，公共管理与公共服务(wù)用地89公顷，交通运输用地34公顷；锡山区(qū)土地供应(yīng)710公顷，其中商品住宅用地65公顷，工矿仓储用地142公顷，公共管理与公共服务(wù)用地33公顷，交通运输用地439公顷；惠山区(qū)土地供应(yīng)997公顷，其中商品住宅用地65公顷，工矿仓储用地242公顷，公共管理与公共服务(wù)用地129公顷，交通运输用地547公顷；滨湖区(qū)土地供应(yīng)291公顷，其中商品住宅用地60公顷，工矿仓储用地55公顷，公共管理与公共服务(wù)用地65公顷，交通运输用地71公顷；新吴区(qū)土地供应(yīng)679公顷，其中商品住宅用地60公顷，工矿仓储用地234公顷，公共管理与公共服务(wù)用地87公顷，交通运输用地241公顷；经(jīng)开区(qū)土地供应(yīng)199公顷，其中商品住宅用地40公顷，工矿仓储用地2公顷，公共管理与公共服务(wù)用地89公顷，交通运输用地44公顷。
三、计划编制政策导(dǎo)向
?。ㄒ唬﹥?yōu)化土地市场结(jié)构(gòu)。在总量控制前提下，根据(jù)2022年经(jīng)营性用地出让计划执(zhí)行情况、房地产(chǎn)市场存量、用地需求，合理分配经(jīng)营性用地计划，将有限的土地资源向市场比较稳(wěn)健的地区(qū)倾斜，向特色创(chuàng)新型地产(chǎn)倾斜。
?。ǘ﹥?yōu)化空间结(jié)构(gòu)。引导(dǎo)土地立体开发(fā)利用，促进(jìn)土地综合利用。根据(jù)市区(qū)主体功能分区(qū)要求，突出城市核心区(qū)、重点地区(qū)建设(shè)，增强(qiáng)新城集聚、集约、配套功能，切实提高核心区(qū)辐射效应(yīng)和带动作用，形成城乡(xiāng)一体化发(fā)展体系，实现(xiàn)国民经(jīng)济(jì)和社会发(fā)展规(guī)划、国土空间规(guī)划、生态(tài)保护(hù)规(guī)划多规(guī)融合的空间布局。
（三）优(yōu)化产(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)。优(yōu)化市区(qū)产(chǎn)业(yè)空间布局，整合开发(fā)区(qū)和工业(yè)集中区(qū)土地资源，科学(xué)规(guī)划工业(yè)园区(qū)产(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)，推动同类类产(chǎn)业(yè)向特色开发(fā)区(qū)和工业(yè)集中区(qū)集聚。根据(jù)无锡产(chǎn)业(yè)升级计划、工业(yè)用地调(diào)查和地理国情普查成果，合理布局全市开发(fā)区(qū)规(guī)模、结(jié)构(gòu)和类型，重点发(fā)展物联(lián)网(wǎng)、电子信息、环(huán)保、新材料、生物制药、高端装备制造、现(xiàn)代物流等新兴产(chǎn)业(yè)和传统(tǒng)优(yōu)势产(chǎn)业(yè)。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)节(jié)地水平和产(chǎn)出效益双提升。按照提质(zhì)增效、分类处置原则，调(diào)整盘活批而未供、供而未用、用而不足存量建设(shè)用地，提高存量用地在土地供应(yīng)中占比。充分利用和消化可利用土地资源，普通商品住宅和商业(yè)开发(fā)原则上在存量用地中解决。实施工矿仓储用地差别化供应(yīng)，稳(wěn)妥推进(jìn)高标(biāo)准(zhǔn)厂房建设(shè)，鼓励和引导(dǎo)小微企业(yè)入驻高标(biāo)准(zhǔn)厂房。
?。ㄎ澹┨嵘鞘泄δ堋Ｍ七M(jìn)区(qū)域城市化和城市现(xiàn)代化进(jìn)程，不断增强(qiáng)城市核心区(qū)综合服务(wù)功能。鼓励市场主体参与城市更新，加快中心城区(qū)城中村、老旧小区(qū)改造和保障性住房建设(shè)，提升中心城区(qū)现(xiàn)代化、国际化水平。突出重点功能区(qū)项目培育，充分发(fā)挥各区(qū)科技城建设(shè)对产(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型示范导(dǎo)向和龙头带动作用。
（六）切实改善民生。优(yōu)化城乡(xiāng)资源要素配置，有序开展村庄优(yōu)化调(diào)整和土地整理，进(jìn)一步加快工业(yè)向园区(qū)集中、居住向社区(qū)集中、土地向适度规(guī)模经(jīng)营集中步伐。优(yōu)先安排农(nóng)村基础(chǔ)设(shè)施和环(huán)境建设(shè)，统(tǒng)筹规(guī)划建设(shè)农(nóng)村医(yī)疗、教育、科技、文化、体育等社会公共服务(wù)设(shè)施，提高农(nóng)村公共服务(wù)水平。推进(jìn)轨道交通场站、交通枢纽、公共停车场等公共设(shè)施综合开发(fā)利用。
四、计划实施保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化经(jīng)营性用地计划管控。一是严(yán)控普通商业(yè)用地供应(yīng)，积极保障重大项目，提高特色产(chǎn)业(yè)比例，对重大项目和旅游、文化、养(yǎng)老、体育等特色产(chǎn)业(yè)项目应(yīng)保尽保，将发(fā)展重点转(zhuǎn)移到有长远(yuǎn)竞争优(yōu)势的产(chǎn)业(yè)。二是制定与市场需求相适应(yīng)的商品住宅用地出让计划，合理安排出让批次和时序，保障房地产(chǎn)市场健康平稳(wěn)发(fā)展。
（二）强(qiáng)化各部门间协(xié)同联(lián)动。市自然资源规(guī)划局、发(fā)展改革委、住房城乡(xiāng)建设(shè)等部门应(yīng)加强(qiáng)沟通合作，及时协(xié)调(diào)解决计划实施过程中的问题，加快审批列入计划内(nèi)项目，支持各区(qū)政府推进(jìn)计划实施。各区(qū)政府应(yīng)加强(qiáng)规(guī)划设(shè)计、征地拆迁、房屋征收等前期工作协(xié)调(diào)，及时主动与相关(guān)部门沟通，确保计划实施。
?。ㄈ?qiáng)化建设(shè)用地全程监(jiān)管。严(yán)格落实自然资源部关(guān)于土地批、征、储、供、用全生命周期信息化管理的要求，促进(jìn)地块按期开发(fā)建设(shè)。加大闲置土地处置力度，加强(qiáng)土地市场动态(tài)监(jiān)测监(jiān)管，加快推进(jìn)诚信体系建设(shè)。构(gòu)建节(jié)约用地长效机(jī)制，完善工业(yè)项目考核验收机(jī)制，建立节(jié)地综合考评制度。
?。ㄋ模?qiáng)化计划执(zhí)行跟踪落实。实时跟踪各区(qū)供应(yīng)计划实施情况，其中经(jīng)营性用地计划根据(jù)市场变化和需求，可作出适当(dāng)调(diào)整。
本计划自颁布之日起执(zhí)行。
来源：无锡市自然资源和规(guī)划局
