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关(guān)于印发(fā)《无锡市居家养(yǎng)老服务(wù)条例》的通知

锡人发(fā)〔2024〕18号

市人民政府、市监(jiān)察委员会、市中级人民法院、市人民检察院：　　

《无锡市居家养(yǎng)老服务(wù)条例》已由无锡市第十七届人民代表大会常务(wù)委员会第十八次会议于2024年2月28日通过，经(jīng)江苏省第十四届人民代表大会常务(wù)委员会第八次会议于2024年3月27日批准(zhǔn)，自2024年5月1日起施行。现(xiàn)将《无锡市居家养(yǎng)老服务(wù)条例》印发(fā)给你们，请认(rèn)真贯彻执(zhí)行。

　　

无锡市人民代表大会常务(wù)委员会　

2024年4月3日　

无锡市第十七届人民代表大会常务(wù)委员会公告

第22号

　　

《无锡市居家养(yǎng)老服务(wù)条例》已由无锡市第十七届人民代表大会常务(wù)委员会第十八次会议于2024年2月28日通过，经(jīng)江苏省第十四届人民代表大会常务(wù)委员会第八次会议于2024年3月27日批准(zhǔn)，现(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

　　

无锡市人民代表大会常务(wù)委员会　　

2024年4月3日　

无锡市居家养(yǎng)老服务(wù)条例

（2024年2月28日无锡市第十七届人民代表大会常务(wù)委员会第十八次会议通过　2024年3月27日江苏省第十四届人民代表大会常务(wù)委员会第八次会议批准(zhǔn)）

目　　录　　

第一章　总则　　

第二章　服务(wù)设(shè)施　　

第三章　服务(wù)供给　　

第四章　医(yī)养(yǎng)康养(yǎng)结(jié)合　　

第五章　扶持保障　　

第六章　监(jiān)督管理　　

第七章　法律责(zé)任　　

第八章　附则

第一章　总　则　　

第一条　为了规(guī)范和促进(jìn)居家养(yǎng)老服务(wù)，满足老年人居家养(yǎng)老服务(wù)需求，推动养(yǎng)老服务(wù)事业(yè)高质(zhì)量发(fā)展，根据(jù)《中华人民共和国老年人权(quán)益保障法》《江苏省养(yǎng)老服务(wù)条例》等法律、法规(guī)，结(jié)合本市实(shí)际，制定本条例。　　

第二条　本市行政区(qū)域内(nèi)的居家养(yǎng)老服务(wù)及其监(jiān)督管理活动，适用本条例。　　

本条例所称居家养(yǎng)老服务(wù)，是指以家庭为基础(chǔ)，以村（社区(qū)）为依托，以社会保障制度为支撑，为居家老年人提供的由基本公共服务(wù)、专业(yè)化服务(wù)和公益互助服务(wù)共同组成的生活照料、医(yī)疗卫(wèi)生和护(hù)理、精神慰藉等服务(wù)。　　

第三条　居家养(yǎng)老服务(wù)应(yīng)当(dāng)以居家老年人的服务(wù)需求为导(dǎo)向，坚(jiān)持政府主导(dǎo)、社会参与、家庭尽责(zé)、保障基本、适度普惠、市场运(yùn)作、自愿选择、就近便利的原则。　　

第四条　市、县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)将居家养(yǎng)老服务(wù)工作纳入国民经(jīng)济(jì)和社会发(fā)展规(guī)划，完善与居家养(yǎng)老公共服务(wù)需求和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展水平相适应(yīng)的政策支持措施与财(cái)政保障机(jī)制，推动居家养(yǎng)老服务(wù)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展。　

开发(fā)区(qū)（园区(qū)）管理机(jī)构(gòu)应(yīng)当(dāng)按照职责(zé)配合做好居家养(yǎng)老服务(wù)相关(guān)工作。　　

第五条　民政部门是居家养(yǎng)老服务(wù)工作的主管部门，负(fù)责(zé)统(tǒng)筹组织、督促指导(dǎo)、监(jiān)督管理居家养(yǎng)老服务(wù)工作。　　

卫(wèi)生健康部门负(fù)责(zé)推进(jìn)居家老年人医(yī)养(yǎng)康养(yǎng)和健康服务(wù)工作，医(yī)疗保障部门负(fù)责(zé)居家老年人医(yī)疗保障工作，住房城乡(xiāng)建设(shè)部门负(fù)责(zé)社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施建设(shè)的指导(dǎo)和监(jiān)督工作。　

发(fā)展改革、教育、财(cái)政、人力资源社会保障、自然资源规(guī)划、文广旅游、体育、市场监(jiān)管、地方金融监(jiān)管、应(yīng)急管理、消防救援等部门和机(jī)构(gòu)，按照各自职责(zé)做好居家养(yǎng)老服务(wù)相关(guān)工作。　　

工会、共青团(tuán)、妇联(lián)、残联(lián)、红十字会等人民团(tuán)体，根据(jù)职责(zé)或者章程参与居家养(yǎng)老服务(wù)工作。　

支持老年人组织、慈善组织、志愿服务(wù)组织等社会组织在居家养(yǎng)老服务(wù)工作中发(fā)挥积极作用。　　

第六条　镇(zhèn)人民政府、街道办事处负(fù)责(zé)组织实(shí)施辖区(qū)内(nèi)居家养(yǎng)老服务(wù)工作，加强(qiáng)社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施的运(yùn)营管理，整合各类养(yǎng)老服务(wù)资源，实(shí)现(xiàn)服务(wù)需求和供给的对接，配备专职人员负(fù)责(zé)日常工作，指导(dǎo)村民委员会、居民委员会开展居家养(yǎng)老服务(wù)。　　

村民委员会、居民委员会应(yīng)当(dāng)发(fā)挥基层群众自治组织作用，协(xié)助镇(zhèn)人民政府、街道办事处做好居家养(yǎng)老服务(wù)工作。　

第七条　赡养(yǎng)人应(yīng)当(dāng)履行对老年人经(jīng)济(jì)上供养(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的义务(wù)，关(guān)心老年人身体和心理健康，照顾老年人居家养(yǎng)老的特殊需要。扶养(yǎng)人应(yīng)当(dāng)依法对老年人履行扶养(yǎng)义务(wù)。　　

倡导(dǎo)家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。　　

第八条　市、县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)依托长江三角洲区(qū)域养(yǎng)老服务(wù)一体化协(xié)作机(jī)制，加强(qiáng)养(yǎng)老服务(wù)相关(guān)交流合作，推动区(qū)域标(biāo)准(zhǔn)互认(rèn)、人才互流、信息共享、资源共用，提升区(qū)域养(yǎng)老服务(wù)协(xié)同发(fā)展水平。　　

第九条　国家机(jī)关(guān)、企业(yè)事业(yè)单位、社会组织和新闻媒体等应(yīng)当(dāng)广泛开展居家养(yǎng)老服务(wù)宣传，弘扬(yáng)孝亲敬老、养(yǎng)老助老优(yōu)秀传统(tǒng)文化。

第二章　服务(wù)设(shè)施　　

第十条　市、县级市民政部门会同自然资源规(guī)划等部门组织编制与居家养(yǎng)老服务(wù)相关(guān)的设(shè)施布局专项(xiàng)规(guī)划时，应(yīng)当(dāng)按照方便可及、相对集中、医(yī)养(yǎng)康养(yǎng)结(jié)合的原则，分层分类配置社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施。　　

第十一条　新建住宅区(qū)应(yīng)当(dāng)按照每百户建筑面积不少于三十平方米集中配套建设(shè)社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)用房。其中，五百户以上不满一千户的，配套建设(shè)至少一处不少于一百五十平方米的社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)用房；一千户以上的，配套建设(shè)至少一处不少于三百平方米，或者二处以上且单处不少于一百五十平方米的社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)用房。　　

社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)用房等设(shè)施与住宅区(qū)同步规(guī)划、同步建设(shè)、同步验(yàn)收、同步交付。　　

已建成住宅区(qū)应(yīng)当(dāng)按照每百户建筑面积不少于十五平方米且至少一处不少于一百五十平方米，集中配套建设(shè)社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)用房；未达(dá)到配套建设(shè)标(biāo)准(zhǔn)的，县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)通过购置、置换、租赁、新建、改建等方式调(diào)剂解决。　　

多个占地面积较小的相邻住宅区(qū)，县级市、区(qū)人民政府可以统(tǒng)筹规(guī)划、集中配置社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施。鼓励对相近住宅区(qū)的社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施进(jìn)行资源整合、统(tǒng)筹利用，统(tǒng)一管理运(yùn)营。　

第十二条　镇(zhèn)人民政府、街道办事处应(yīng)当(dāng)至少配置一个建筑面积不少于一千平方米的综合性养(yǎng)老服务(wù)中心，在城市社区(qū)和农(nóng)村社区(qū)至少配置一个建筑面积分别不少于三百平方米、一百五十平方米的社区(qū)养(yǎng)老服务(wù)站。　　

第十三条　社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施应(yīng)当(dāng)符合相关(guān)公共设(shè)施建设(shè)标(biāo)准(zhǔn)和设(shè)计(jì)规(guī)范，满足无障碍设(shè)施建设(shè)、环(huán)境保护(hù)、消防安全、卫(wèi)生防疫、食品安全等要求，与社区(qū)卫(wèi)生、文化体育等设(shè)施统(tǒng)筹设(shè)置。　

社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施应(yīng)当(dāng)优(yōu)先设(shè)置在建筑物低层，不得设(shè)置在地下室、半地下室；设(shè)置在二层以上的，应(yīng)当(dāng)配置电梯或者无障碍通道。　　

第十四条　新建住宅区(qū)配套建设(shè)社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施的，应(yīng)当(dāng)依法纳入供应(yīng)地块的规(guī)划条件，并在国有建设(shè)用地使用权(quán)出让合同或者划拨决定书中明确配套建设(shè)、移交的条件和要求。　　

第十五条　新建住宅区(qū)配套建设(shè)的社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施竣工后，建设(shè)单位应(yīng)当(dāng)依法组织验(yàn)收，并通知民政部门参加。验(yàn)收合格后，建设(shè)单位应(yīng)当(dāng)将社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施移交给所在地镇(zhèn)人民政府、街道办事处。镇(zhèn)人民政府、街道办事处应(yīng)当(dāng)及时将接收情况报(bào)送民政部门。　　

新建和已建成住宅区(qū)配套建设(shè)的社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施可以委托具有相应(yīng)资质(zhì)的第三方运(yùn)营管理。　　

第十六条　任何组织和个人不得侵占、擅自拆除社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施或者改变其用途。　　

经(jīng)法定程序拆除社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施或者改变其用途的，应(yīng)当(dāng)按照不低于原有规(guī)模和标(biāo)准(zhǔn)就近补(bǔ)建或者置换。在补(bǔ)建或者置换完成前，应(yīng)当(dāng)安排过渡性设(shè)施用于居家养(yǎng)老服务(wù)。　　

第十七条　各级人民政府应(yīng)当(dāng)整合利用社区(qū)综合服务(wù)设(shè)施、社会公共服务(wù)设(shè)施和社会福利设(shè)施，为老年人提供居家养(yǎng)老服务(wù)便利。　　

鼓励将闲置房产(chǎn)等资源用于居家养(yǎng)老服务(wù)。　　

第十八条　支持农(nóng)村集体经(jīng)济(jì)组织依法为本组织成员居家养(yǎng)老建设(shè)相关(guān)服务(wù)设(shè)施。　　

支持农(nóng)村特困供养(yǎng)机(jī)构(gòu)提升服务(wù)能力，延伸服务(wù)范围，拓展服务(wù)功能，提供居家养(yǎng)老服务(wù)。　　

第十九条　市、县级市、区(qū)人民政府及其有关(guān)部门应(yīng)当(dāng)推动与老年人日常生活密切相关(guān)的交通、文化、体育、医(yī)疗卫(wèi)生等公共设(shè)施建设(shè)，对已建成住宅区(qū)公共出入口、走道、楼梯、厕所等服务(wù)设(shè)施进(jìn)行适老化改造。　　

对符合条件的老年人家庭进(jìn)行适老化改造的，按照相关(guān)规(guī)定给予财(cái)政补(bǔ)贴。

第三章　服务(wù)供给　　

第二十条　市、县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)按照国家和省有关(guān)规(guī)定，根据(jù)人口老龄化程度、经(jīng)济(jì)社会发(fā)展水平，开展养(yǎng)老服务(wù)需求评估，制定本地区(qū)基本养(yǎng)老服务(wù)清单，合理确定并适时调(diào)整基本公共服务(wù)内(nèi)容、标(biāo)准(zhǔn)和服务(wù)对象范围等。　　

基本养(yǎng)老服务(wù)清单应(yīng)当(dāng)向社会公布。　

第二十一条　居家养(yǎng)老服务(wù)包括下列内(nèi)容：　

（一）助餐、助浴、助洁、助行、助急、日间照料、短期托养(yǎng)、代购代缴等生活照料服务(wù)；　　

（二）健康管理、康復(fù)护(hù)理、家庭病床、健康指导(dǎo)、安宁疗护(hù)等健康照护(hù)服务(wù)；　

（三）探访陪伴、心理咨询、情绪疏导(dǎo)等精神慰藉服务(wù)；　　

（四）文化娱乐、体育健身、教育培训(xùn)、养(yǎng)老顾问、安全指导(dǎo)、紧急救援等其他服务(wù)；　　

（五）国家和省、市确定的其他居家养(yǎng)老服务(wù)。　　

第二十二条　市人民政府应(yīng)当(dāng)建立全市统(tǒng)一的智慧养(yǎng)老管理服务(wù)平臺，整合养(yǎng)老服务(wù)、医(yī)疗、社会保险、社会救助等相关(guān)信息，推动跨部门信息共享和工作协(xié)同；公布社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施名录、服务(wù)机(jī)构(gòu)和服务(wù)项(xiàng)目等信息，提供养(yǎng)老政策咨询、服务(wù)项(xiàng)目查询、服务(wù)供需对接、服务(wù)质(zhì)量评价等服务(wù)。　　

鼓励居家养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)按照智慧养(yǎng)老相关(guān)规(guī)范开展智慧化建设(shè)，将有关(guān)信息与智慧养(yǎng)老管理服务(wù)平臺对接。　　

第二十三条　镇(zhèn)人民政府、街道办事处应(yīng)当(dāng)合理设(shè)置助餐中心和助餐点(diǎn)，为有需求的居家老年人提供集中用餐、送餐等服务(wù)，并保证膳食质(zhì)量。　　

鼓励有条件的企业(yè)事业(yè)单位和社会组织为居家老年人提供助餐服务(wù)。　　

第二十四条　镇(zhèn)人民政府、街道办事处应(yīng)当(dāng)建立健全特殊困难居家老年人探访关(guān)爱服务(wù)制度，组织做好对高龄、空巢、独(dú)居、残疾、失能、失智、计(jì)划生育特殊家庭等老年人的日常探访，并做好记录。　　

村民委员会、居民委员会应(yīng)当(dāng)协(xié)助登记居家老年人健康状况、家庭情况等基本信息，调(diào)查反映老年人的服务(wù)需求，收集处理村民、居民对居家养(yǎng)老服务(wù)的意见建议。　　

第二十五条　市、县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)鼓励和支持养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)按照服务(wù)内(nèi)容和标(biāo)准(zhǔn)，在符合条件的老年人家中设(shè)置家庭照护(hù)床位，安装必要的呼叫应(yīng)答、信息传输和服务(wù)监(jiān)控等设(shè)备，提供规(guī)范化、专业(yè)化养(yǎng)老服务(wù)。　　

第二十六条　市、县级市、区(qū)人民政府及其有关(guān)部门应(yīng)当(dāng)推进(jìn)健康监(jiān)测可穿戴设(shè)备、辅助行动设(shè)备、紧急呼叫设(shè)备等应(yīng)用，支持特殊困难老年人家庭安装智能监(jiān)测等设(shè)备，推广符合老年人需求特点(diǎn)的智能信息技术(shù)，组织开展老年人运(yùn)用智能技术(shù)教育培训(xùn)。　　

鼓励社会力量利用智能技术(shù)为老年人提供居家养(yǎng)老服务(wù)。　　

第二十七条　市、县级市、区(qū)人民政府及其有关(guān)部门和提供公共服务(wù)的企业(yè)事业(yè)单位，应(yīng)当(dāng)提供符合老年人需求特点(diǎn)的公共信息服务(wù)；提供智能服务(wù)的，应(yīng)当(dāng)尊重老年人的习(xí)惯和选择权(quán)，保留并完善传统(tǒng)服务(wù)方式。　　

第二十八条　居家养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)应(yīng)当(dāng)按照规(guī)定建立健全规(guī)章制度，配备与服务(wù)规(guī)模相适应(yīng)的场所、设(shè)施设(shè)备和从业(yè)人员，规(guī)范服务(wù)流程，在服务(wù)场所显著位置公示服务(wù)项(xiàng)目、服务(wù)内(nèi)容、收费(fèi)标(biāo)准(zhǔn)、投诉举报(bào)方式等。　　

居家养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)应(yīng)当(dāng)与接受有偿养(yǎng)老服务(wù)的老年人或者其代理人签订服务(wù)协(xié)议，明确服务(wù)内(nèi)容、权(quán)利和义务(wù)、违约责(zé)任等事项(xiàng)，建立服务(wù)档案。　　

居家养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)及其从业(yè)人员应(yīng)当(dāng)维护(hù)老年人尊严(yán)，保护(hù)老年人隐私，不得侵害老年人人身和财(cái)产(chǎn)权(quán)益。　

第二十九条　镇(zhèn)人民政府、街道办事处应(yīng)当(dāng)支持养(yǎng)老机(jī)构(gòu)嵌入社区(qū)，参与社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施运(yùn)营管理，将专业(yè)服务(wù)延伸到社区(qū)和家庭，为老年人提供便利可及的居家养(yǎng)老服务(wù)。　　

第三十条　市、县级市、区(qū)人民政府及其有关(guān)部门应(yīng)当(dāng)扶持和发(fā)展居家养(yǎng)老志愿服务(wù)组织，对志愿者进(jìn)行专业(yè)培训(xùn)，建立居家养(yǎng)老志愿服务(wù)激励制度。　　

倡导(dǎo)国家机(jī)关(guān)工作人员和企业(yè)事业(yè)单位职工，以及高等学(xué)校、职业(yè)学(xué)校和普通中学(xué)的学(xué)生等参加居家养(yǎng)老志愿服务(wù)活动。

第四章　医(yī)养(yǎng)康养(yǎng)结(jié)合　　

第三十一条　市、县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)建立健全医(yī)养(yǎng)康养(yǎng)相结(jié)合的工作机(jī)制，统(tǒng)筹推进(jìn)医(yī)疗卫(wèi)生服务(wù)和居家养(yǎng)老服务(wù)政策对接、资源共享、服务(wù)融合，为老年人提供多样化、多层次的医(yī)疗和康养(yǎng)服务(wù)。　　

第三十二条　市、县级市有关(guān)部门在编制医(yī)疗卫(wèi)生设(shè)施布局专项(xiàng)规(guī)划、养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施布局专项(xiàng)规(guī)划时，应(yīng)当(dāng)统(tǒng)筹考虑社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施和医(yī)疗卫(wèi)生设(shè)施同址或者邻近设(shè)置，构(gòu)建十五分钟医(yī)养(yǎng)服务(wù)圈。　　

第三十三条　支持医(yī)疗卫(wèi)生机(jī)构(gòu)与居家养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)建立协(xié)作机(jī)制，推动社区(qū)卫(wèi)生服务(wù)中心、综合性养(yǎng)老服务(wù)中心和医(yī)养(yǎng)服务(wù)呼叫中心协(xié)同联(lián)动，实(shí)现(xiàn)服务(wù)衔接，为居家老年人提供医(yī)疗、康復(fù)和护(hù)理服务(wù)。　　

卫(wèi)生健康、民政、医(yī)疗保障等部门应(yīng)当(dāng)逐步建立养(yǎng)老床位和医(yī)疗床位按需规(guī)范转(zhuǎn)换机(jī)制。　　

鼓励医(yī)疗卫(wèi)生机(jī)构(gòu)与养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)建设(shè)医(yī)养(yǎng)康养(yǎng)联(lián)合体，为老年人提供治疗期住院、康復(fù)期护(hù)理、稳(wěn)定期生活照料、安宁疗护(hù)一体化的医(yī)疗、康復(fù)和护(hù)理服务(wù)。　　

第三十四条　支持有条件的镇(zhèn)卫(wèi)生院和街道社区(qū)卫(wèi)生服务(wù)中心利用现(xiàn)有人员、设(shè)施、技术(shù)等资源设(shè)置护(hù)理院，支持在社区(qū)依法开设(shè)护(hù)理站，为居家老年人提供医(yī)疗护(hù)理、康復(fù)指导(dǎo)等服务(wù)。　　

符合条件的护(hù)理院纳入医(yī)保定点(diǎn)范围。    　　

第三十五条　卫(wèi)生健康部门应(yīng)当(dāng)会同民政、医(yī)疗保障等部门推进(jìn)医(yī)疗和康养(yǎng)服务(wù)进(jìn)入社区(qū)和家庭，为居家老年人提供下列服务(wù)：　　

（一）完善老年人健康管理体系，建立个人健康档案，开展健康咨询、疾病防治、自救和自我保健等健康指导(dǎo)；　

（二）建立家庭医(yī)生签约制度，推动社区(qū)卫(wèi)生服务(wù)机(jī)构(gòu)全科医(yī)生与居家老年人开展签约服务(wù)，为患常见病、慢性病的老年人开展跟踪防治服务(wù)，为行动不便的老年人提供上门服务(wù)，为中度、重度失能老年人提供家庭病床服务(wù)；　　

（三）逐步开展老年人群重点(diǎn)慢性病的早期筛查、干预(yù)及分类指导(dǎo)，拓展老年口腔健康、老年?duì)I养(yǎng)改善和心理关(guān)爱服务(wù)；　　

（四）为高龄患病老年人提供优(yōu)先就诊和转(zhuǎn)诊服务(wù)，推进(jìn)非急救医(yī)疗转(zhuǎn)运(yùn)平臺建设(shè)，为老年人提供便捷的非急救医(yī)疗转(zhuǎn)运(yùn)服务(wù)；　　

（五）保障基层医(yī)疗卫(wèi)生机(jī)构(gòu)有关(guān)老年人常见病、慢性病治疗和康復(fù)护(hù)理等方面的药物供应(yīng)，逐步扩(kuò)大社区(qū)基本药物用药范围，为老年人续(xù)方配药、费(fèi)用结(jié)算等提供便利；　　

（六）为老年人提供中医(yī)诊疗、中医(yī)健康状态(tài)辨识与评估、中医(yī)药健康管理等服务(wù)；　　

（七）开展社区(qū)和居家安宁疗护(hù)服务(wù)。　　

第三十六条　市、县级市、区(qū)人民政府及其有关(guān)部门应(yīng)当(dāng)推进(jìn)老年人认(rèn)知障碍的早期预(yù)防和干预(yù)工作，明确认(rèn)知障碍老年人筛选评估、服务(wù)评估、服务(wù)提供以及设(shè)施配套建设(shè)等要求。　

鼓励和支持设(shè)立专门服务(wù)机(jī)构(gòu)或者在居家养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)内(nèi)设(shè)置专区(qū)，为认(rèn)知障碍老年人提供专业(yè)照护(hù)服务(wù)，满足认(rèn)知障碍老年人的长期照护(hù)需求。　

第三十七条　市、县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)组织开展居家老年人能力综合评估工作，根据(jù)评估结(jié)果确定居家老年人失能等级和服务(wù)需求类型，并推动卫(wèi)生健康、民政、医(yī)疗保障等部门相关(guān)评估的衔接互通、信息共享。　　

第三十八条　市、县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)按照国家和省有关(guān)规(guī)定，健全长期护(hù)理保险制度，为符合条件的中度、重度失能居家老年人提供基本生活照料和基本护(hù)理服务(wù)。　　

市、县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)完善基本医(yī)疗保险对家庭病床的结(jié)付政策，家庭病床服务(wù)相关(guān)医(yī)疗费(fèi)用按照规(guī)定纳入基本医(yī)疗保险支付范围。

第五章　扶持保障　

第三十九条　市、县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)将居家养(yǎng)老公共服务(wù)所需经(jīng)费(fèi)列入本级财(cái)政预(yù)算。　

社会福利事业(yè)彩票公益金地方留成部分应(yīng)当(dāng)按照不低于国家和省规(guī)定的比例，用于支持发(fā)展养(yǎng)老服务(wù)。　

第四十条　市、县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)建立健全居家养(yǎng)老服务(wù)政府补(bǔ)贴制度。居家养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)及其从业(yè)人员、老年人享受补(bǔ)贴按照相关(guān)规(guī)定执(zhí)行。　

第四十一条　养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)按照规(guī)定享受税费(fèi)优(yōu)惠，使用有线电视、宽带互联(lián)网(wǎng)按照规(guī)定享受付费(fèi)优(yōu)惠。养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施用水、用电、用气应(yīng)当(dāng)执(zhí)行居民生活类价格标(biāo)准(zhǔn)。　

第四十二条　市、县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)完善居家养(yǎng)老服务(wù)产(chǎn)业(yè)发(fā)展扶持政策，引导(dǎo)支持市场主体发(fā)挥作用，扩(kuò)大多层次、多样化、个性化养(yǎng)老服务(wù)和产(chǎn)品供给，支持居家养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)规(guī)?；⑦B锁化、品牌化发(fā)展，培育发(fā)展创(chuàng)新型、示范性养(yǎng)老服务(wù)企业(yè)，打造具有影响力和竞争力的居家养(yǎng)老服务(wù)品牌。　

鼓励和支持居家养(yǎng)老服务(wù)产(chǎn)业(yè)与健康、文化、旅游、物业(yè)、家政等产(chǎn)业(yè)融合发(fā)展。　

第四十三条　鼓励商业(yè)银行加大对居家养(yǎng)老服务(wù)业(yè)的信贷支持，创(chuàng)新贷款担(dān)保方式，开发(fā)适应(yīng)居家养(yǎng)老服务(wù)业(yè)需求的多层次金融产(chǎn)品。　　

支持保险机(jī)构(gòu)参与居家养(yǎng)老服务(wù)业(yè)发(fā)展，促进(jìn)保险服务(wù)业(yè)和居家养(yǎng)老服务(wù)业(yè)融合发(fā)展。　　

鼓励社会力量通过设(shè)立基金、发(fā)行债券等方式，购买、建设(shè)和改造社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施。　　

第四十四条　市民政部门应(yīng)当(dāng)会同市市场监(jiān)管等部门推进(jìn)居家养(yǎng)老服务(wù)标(biāo)准(zhǔn)体系建设(shè)，组织制定居家养(yǎng)老服务(wù)地方标(biāo)准(zhǔn)。　　

鼓励和支持企业(yè)、社会团(tuán)体依法制定或者参与制定居家养(yǎng)老服务(wù)相关(guān)标(biāo)准(zhǔn)，并推广应(yīng)用。　　

第四十五条　鼓励和支持高等学(xué)校、职业(yè)学(xué)校开设(shè)养(yǎng)老服务(wù)管理、老年医(yī)学(xué)、健康管理、康復(fù)保健、护(hù)理等相关(guān)专业(yè)，支持专业(yè)培训(xùn)机(jī)构(gòu)开发(fā)康养(yǎng)服务(wù)类培训(xùn)项(xiàng)目，在养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)、医(yī)疗机(jī)构(gòu)设(shè)立实(shí)习(xí)实(shí)训(xùn)基地，培养(yǎng)养(yǎng)老服务(wù)专业(yè)人才。　　

民政、红十字会等部门和组织应(yīng)当(dāng)为老年人家庭照护(hù)者免费(fèi)开展居家养(yǎng)老照护(hù)、应(yīng)急救护(hù)知识技能等培训(xùn)。　

居家养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)应(yīng)当(dāng)加强(qiáng)居家养(yǎng)老服务(wù)从业(yè)人员专业(yè)技能培训(xùn)和职业(yè)道德教育。　　

第四十六条　市、县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)建立健全居家养(yǎng)老服务(wù)从业(yè)人员激励保障机(jī)制，促进(jìn)其劳动报(bào)酬合理增长，维护(hù)其合法权(quán)益。　　

执(zhí)业(yè)医(yī)师、注册护(hù)士到医(yī)养(yǎng)结(jié)合服务(wù)机(jī)构(gòu)执(zhí)业(yè)的，在职业(yè)资格、注册考核、职称评定等方面，享受与在其他医(yī)疗机(jī)构(gòu)内(nèi)执(zhí)业(yè)的同类专业(yè)技术(shù)人员同等待遇。建立医(yī)务(wù)人员上门服务(wù)考核激励机(jī)制。　

支持优(yōu)秀养(yǎng)老护(hù)理员参与“劳动模范”“五一劳动奖?wù)?/span>”等荣誉(yù)评选。民政部门定期举办养(yǎng)老护(hù)理员技能竞赛，会同相关(guān)部门对成绩优(yōu)秀者予以奖励，提升养(yǎng)老护(hù)理员社会地位和职业(yè)尊崇感。　　

第四十七条　县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)按照常住老年人口的一定比例配备养(yǎng)老服务(wù)顾问，为居家老年人提供政策宣传指导(dǎo)、养(yǎng)老供需对接和服务(wù)引导(dǎo)等服务(wù)。

第六章　监(jiān)督管理　　

第四十八条　市、县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)完善养(yǎng)老服务(wù)综合监(jiān)督管理制度，加强(qiáng)事中事后监(jiān)督管理；统(tǒng)筹运(yùn)用养(yǎng)老服务(wù)领(lǐng)域政务(wù)数(shù)据(jù)和社会数(shù)据(jù)资源，推广“互联(lián)网(wǎng)+监(jiān)管”模式，完善监(jiān)督管理措施。　　

民政部门应(yīng)当(dāng)建立健全居家养(yǎng)老服务(wù)评估制度，定期组织开展或者委托第三方开展综合评估。评估结(jié)果应(yīng)当(dāng)向社会公开。　　

第四十九条　市、县级市、区(qū)人民政府应(yīng)当(dāng)建立健全养(yǎng)老服务(wù)领(lǐng)域分级应(yīng)急管理机(jī)制，强(qiáng)化居家养(yǎng)老的安全和应(yīng)急保障。　　

居家养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)应(yīng)当(dāng)制定应(yīng)急预(yù)案，开展应(yīng)急知识宣传培训(xùn)，提升应(yīng)急处置能力，并建立健全消防、安全值守、设(shè)施设(shè)备、食品药品等安全管理制度，定期开展安全检查，及时发(fā)现(xiàn)并消除安全隐患。　　

第五十条　民政、住房城乡(xiāng)建设(shè)等部门应(yīng)当(dāng)及时对社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施的配置和利用状况进(jìn)行监(jiān)督检查。　　

市场监(jiān)管部门应(yīng)当(dāng)加强(qiáng)养(yǎng)老服务(wù)广告、食品药品、特种设(shè)备、价格等领(lǐng)域的监(jiān)督管理，依法查处违法行为。　　

公安、地方金融监(jiān)管等部门应(yīng)当(dāng)按照职责(zé)，对养(yǎng)老服务(wù)领(lǐng)域的非法集资、诈骗等违法行为进(jìn)行监(jiān)测、分析、风(fēng)险提示和查处。　　

第五十一条　民政部门应(yīng)当(dāng)会同发(fā)展改革部门建立健全居家养(yǎng)老服务(wù)行业(yè)信用管理制度。　

居家养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)及其从业(yè)人员的严(yán)重违法违规(guī)行为被依法认(rèn)定为失信行为的，按照国家和省有关(guān)规(guī)定实(shí)施失信惩戒。　　

第五十二条　民政、卫(wèi)生健康、医(yī)疗保障、市场监(jiān)管、司法行政等部门应(yīng)当(dāng)建立健全居家养(yǎng)老服务(wù)举报(bào)投诉机(jī)制，及时处理有关(guān)举报(bào)和投诉，有效化解涉老矛盾纠纷，保障老年人合法权(quán)益。

第七章　法律责(zé)任　　

第五十三条　对违反本条例规(guī)定的行为，法律、法规(guī)已有处罚规(guī)定的，从其规(guī)定。　　

第五十四条　违反本条例第十六条第一款规(guī)定，侵占社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施或者擅自改变用途的，由民政部门责(zé)令限期改正，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款。　

违反本条例第十六条第一款规(guī)定，擅自拆除社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施的，由民政部门责(zé)令限期改正；逾期不改正的，责(zé)令退还建设(shè)补(bǔ)贴和有关(guān)费(fèi)用，处五万元以上五十万元以下罚款，情节(jié)严(yán)重的处五十万元以上一百万元以下罚款；造成损失的，依法承担(dān)民事责(zé)任。　　

第五十五条　违反本条例第二十八条第三款规(guī)定，居家养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)从业(yè)人员侵害老年人人身和财(cái)产(chǎn)权(quán)益的，居家养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)应(yīng)当(dāng)予以处理；构(gòu)成违反治安管理行为的，由公安机(jī)关(guān)依法给予处罚；构(gòu)成犯罪的，依法追究刑事责(zé)任。　　

居家养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)履行管理教育责(zé)任不到位，多次出现(xiàn)从业(yè)人员侵害老年人人身和财(cái)产(chǎn)权(quán)益行为的，由民政部门责(zé)令限期改正，给予警告；逾期不改正或者情节(jié)严(yán)重的，处一万元以上三万元以下罚款。　　

第五十六条　有关(guān)部门、单位及其工作人员在居家养(yǎng)老服务(wù)工作中滥用职权(quán)、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负(fù)责(zé)的主管人员和其他直接责(zé)任人员依法给予处分；构(gòu)成犯罪的，依法追究刑事责(zé)任。

第八章　附　则　　

第五十七条　本条例下列用语的含义：　　

（一）养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)，是指依法设(shè)立的养(yǎng)老机(jī)构(gòu)、居家养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)以及其他为老年人提供养(yǎng)老服务(wù)的组织。　

（二）养(yǎng)老机(jī)构(gòu)，是指依法设(shè)立的为老年人提供集中饮食起居和照料护(hù)理服务(wù)的机(jī)构(gòu)。　

（三）居家养(yǎng)老服务(wù)机(jī)构(gòu)，是指依法设(shè)立的主要依托社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施为居家老年人提供日间照料、短期托养(yǎng)、助餐等养(yǎng)老服务(wù)的法人或者非法人组织。　　

（四）社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施，是指专门为居家老年人提供养(yǎng)老服务(wù)的房屋、场地及其附属设(shè)施，包括社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)用房、镇(zhèn)和街道综合性养(yǎng)老服务(wù)中心、社区(qū)养(yǎng)老服务(wù)站、日间照料中心、助餐中心、助餐点(diǎn)等。　　

第五十八条　本条例自2024年5月1日起施行。

责(zé)编：司法局