当前位置：发(fā)布时间：2025-03-27 14:41 文字大小： [ 大 中 小 ] 浏览次数(shù)：
各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：
为加快发(fā)展新质(zhì)生产(chǎn)力，推动科技创(chuàng)新、产(chǎn)业(yè)创(chuàng)新、社会治理创(chuàng)新和城市管理创(chuàng)新深度融合，培育新产(chǎn)业(yè)、催生新模式、形成新动能，经(jīng)市政府同意，制定本实施意见。
一、总体要求
坚持以习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想为指导(dǎo)，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习(xí)近平总书记关(guān)于新质(zhì)生产(chǎn)力的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，依托“5+3+X”场景应(yīng)用体系，围绕科技创(chuàng)新、产(chǎn)业(yè)发(fā)展、文旅消费、社会民生、城市治理五个重点领(lǐng)域精准发(fā)力，以独立场景、多元场景、超级场景三类场景形态(tài)为抓手，聚焦低空经(jīng)济、人工智能、人形机器人、物联(lián)网(wǎng)、商业(yè)航天、量子科技、文旅消费等重点赛道，以集成性、探索性、标志性场景为载体，以有主体、有需求、有规(guī)模、可復(fù)制、可商业(yè)化为目标，加速技术(shù)转(zhuǎn)化应(yīng)用和未来产(chǎn)业(yè)培育。到2026年底，开放场景机会不少于100个，打造多元场景20个以上，构(gòu)建3—5个城市级超级场景，打造全国场景创(chuàng)新高地。
重点任务(wù)
聚焦场景创(chuàng)新重点领(lǐng)域
1. 探索科技创(chuàng)新新范式。强化新型研发(fā)机构(gòu)技术(shù)创(chuàng)新和产(chǎn)业(yè)支撑能力，突出新型研发(fā)机构(gòu)公共研发(fā)属性，增强概念验证中心和中试服务(wù)平臺公共服务(wù)功能，密切科研机构(gòu)与本地企业(yè)之间联(lián)系，推动新技术(shù)在地方市场的应(yīng)用。以国家重大战(zhàn)略实施、重点领(lǐng)域安全能力项目建设(shè)、载体建设(shè)为工作重点，支持前沿科技研发(fā)验证与迭代应(yīng)用，鼓励深海技术(shù)科学(xué)太湖实验室等平臺成果加快转(zhuǎn)化。重点打造人工智能赋能科学(xué)研究、多学(xué)科智能研究平臺、科学(xué)装置智慧科研平臺、智能实验室、智慧园区(qū)、自主安全可控的多层次计算体系等多元场景。围绕深?？萍肌⒘孔涌萍嫉任磥懋a(chǎn)业(yè)打造国际智慧科学(xué)研究合作网(wǎng)络(luò)，探索场景驱(qū)动的科技创(chuàng)新范式。依托江南大学(xué)、深海技术(shù)科学(xué)太湖实验室、东南大学(xué)无锡校区(qū)、国家超级计算无锡中心等高校和科研院所创(chuàng)新资源，梁溪科技城、太湖湾科创(chuàng)城、宛山湖科技城、山水东路科创(chuàng)谷等科技承载空间，探索打造科学(xué)装置智慧集聚区(qū)。扎实推进集成电路特色工艺及封装测试、物联(lián)网(wǎng)先进感知、太阳能光伏等三大创(chuàng)新中心建设(shè)，积极对接省“应(yīng)用基础(chǔ)研究特区(qū)”建设(shè)，为场景工作链接科创(chuàng)资源?！彩邪l(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工业(yè)和信息化局，各市（县）区(qū)人民政府、无锡经(jīng)开区(qū)管委会按职责分工负责。以下均需各市（县）区(qū)人民政府、无锡经(jīng)开区(qū)管委会负责，不再列出〕
2. 拓展产(chǎn)业(yè)发(fā)展新路径。聚焦“465”现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)集群未来产(chǎn)业(yè)方向，加快人工智能、商业(yè)航天、氢能储能、人形机器人、量子科技等未来产(chǎn)业(yè)在各行业(yè)的创(chuàng)新应(yīng)用，积极应(yīng)用未来产(chǎn)业(yè)相关(guān)技术(shù)与产(chǎn)品，做深做强示范效应(yīng)，打造跨界融合大场景。深入开展新能源领(lǐng)域场景创(chuàng)新，加快攻关(guān)固态(tài)电池、高效储能、氢燃料电池系统(tǒng)等核心技术(shù)，推动风(fēng)光氢储、氢能源公交车、氢能源船舶等示范应(yīng)用，构(gòu)建氢能城市。推动低空经(jīng)济领(lǐng)域场景创(chuàng)新突破，打造低空物流示范场景，拓展无锡（江阴）民用无人机试飞运行基地业(yè)务(wù)，完善政务(wù)侧(cè)无人治理一体化方案，争创(chuàng)苏锡常环(huán)太湖民用无人驾驶航空试验区(qū)，探索eVTOL城市空中交通示范应(yīng)用。扎实推进国家智能网(wǎng)联(lián)汽车“车路云一体化”试点建设(shè)，加快构(gòu)建泛北斗高精度定位导(dǎo)航、“北斗+5G”车路协(xié)同、“智算中心+自动驾驶”等多元场景和超级场景。加快推动中小企业(yè)数(shù)字化转(zhuǎn)型和“智改数(shù)转(zhuǎn)网(wǎng)联(lián)”步伐，深入推进“人工智能+”“数(shù)据(jù)要素×”行动，加快推进数(shù)字化转(zhuǎn)型重点场景建设(shè)，开展工业(yè)生产(chǎn)线自动化升级、智慧工业(yè)物联(lián)网(wǎng)、工业(yè)智能设(shè)备、5G工厂等场景应(yīng)用。（市发(fā)展改革委、市科技局、市工业(yè)和信息化局、市交通运输局，市交通集团、市市政集团、市产(chǎn)业(yè)集团按职责分工负责）
3. 打造文旅消费新业(yè)态(tài)。深入推进消费品以旧换新，持续(xù)挖掘汽车、电动车、自行车等出行应(yīng)用场景，绿色家电、智能家居等家庭消费场景。创(chuàng)新多元化消费场景，培育壮大数(shù)字、绿色、健康等新型消费，大力发(fā)展首发(fā)、首店、首秀、首展经(jīng)济，推进百货店、购物中心、超市、社区(qū)商业(yè)中心等零售商业(yè)设(shè)施场景化改造。围绕马拉松、冰雪运动、跆拳道、网(wǎng)球等体育场景打造，培育发(fā)展一批体育装备专精特新企业(yè)，丰富体育消费产(chǎn)品。推进旅游数(shù)智建设(shè)，优(yōu)化智慧旅游应(yīng)用平臺建设(shè)，鼓励等级景区(qū)、旅游度假区(qū)引入无人驾驶摆渡车、无人超市、客服机器人等智能设(shè)施。推动VR、AR、XR、MR、元宇宙、裸眼3D、全息投影、数(shù)字光影、智能感知等技术(shù)和设(shè)备应(yīng)用，构(gòu)建好场景、塑造新体验，鼓励大数(shù)据(jù)、云计算、物联(lián)网(wǎng)等现(xiàn)代信息技术(shù)在智慧文旅领(lǐng)域进行更大范围应(yīng)用。（市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局、市商务(wù)局、市文广旅游局、市体育局，人民银行无锡市分行，市文旅集团按职责分工负责）
4. 提升社会民生新品质(zhì)。推动人工智能、人形机器人等先进技术(shù)在智慧教育、智慧医(yī)疗、智慧社区(qū)、智能康养(yǎng)等方向场景应(yīng)用。围绕医(yī)院智能化管理、智能化诊疗等关(guān)键环(huán)节(jié)，加快预(yù)导(dǎo)诊机器人、语音录入、人工智能辅助诊疗等技术(shù)布局。在大型医(yī)疗单位设(shè)备和药品采购中，推进新技术(shù)新产(chǎn)品首试首用，推动联(lián)合临床研究、成果转(zhuǎn)化和临床应(yīng)用。探索智能养(yǎng)老机器人、远程终端服务(wù)系统(tǒng)、智慧惠老助餐、居家养(yǎng)老安全智能设(shè)备等养(yǎng)老场景应(yīng)用，在社区(qū)居家养(yǎng)老服务(wù)设(shè)施建设(shè)、老年人家庭适老化改造等领(lǐng)域构(gòu)建应(yīng)用场景，打造“物联(lián)网(wǎng)+智慧养(yǎng)老”等多元场景。依托儿童友好城市试点建设(shè)，挖掘儿童陪护、儿童教育、智慧托育等新技术(shù)和新产(chǎn)品的需求，建设(shè)智慧图书馆、未来教室、跨学(xué)科智慧实验室等儿童友好设(shè)施，打造儿童友好城市应(yīng)用场景示范样板。（市教育局、市民政局、市卫(wèi)生健康委、市医(yī)保局按职责分工负责）
5. 开创(chuàng)城市治理新模式。大力运用人工智能、机器人、物联(lián)网(wǎng)、无人机等技术(shù)，提升城市精细化管理水平，重点围绕“城市生命线”治理、综合管廊等方向进行场景开发(fā)。高质(zhì)量推进城市生命线工程，深入挖掘地下综合管廊工程设(shè)计、建设(shè)、运维管理中创(chuàng)新技术(shù)应(yīng)用场景机会，推动虚实共生、仿真推演、迭代优(yōu)化的数(shù)字孪生场景落地。加强低空无人机、水下机器人、陆地巡检机器人、水面无人船等综合应(yīng)用，打造新型安全韧性城市、AI河湖治理等多元场景。进一步拓展“太湖e警”“e路通”“交通大脑”“超图体系”“太湖之鹰”“电子印章”等场景项目应(yīng)用，重点打造智慧化检测防控、数(shù)字出行等多元场景。持续(xù)打造智慧政务(wù)、智慧道路、智慧环(huán)卫(wèi)、智慧隧道、智慧机场、智慧车站、智慧公园、智慧停车等应(yīng)用场景。加快推进信用创(chuàng)新场景应(yīng)用，持续(xù)推动社会信用体系建设(shè)发(fā)展。（市发(fā)展改革委、市公安局、市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市城管局、市市政园林局、市水利局、市应(yīng)急局、市数(shù)据(jù)局，市建管中心，市城建发(fā)展集团、市机场集团、市地铁集团按职责分工负责）
?。ǘ?gòu)建场景创(chuàng)新生态(tài)体系
6. 统(tǒng)筹谋划场景机会。深入挖掘在基础(chǔ)设(shè)施、技术(shù)测试、产(chǎn)品市场、社会服务(wù)和城市治理等领(lǐng)域的应(yīng)用需求，由市场景创(chuàng)新牵头部门统(tǒng)筹，面向各地区(qū)、各有关(guān)部门和重点企业(yè)开展场景机会征集，并向社会发(fā)布场景机会清单，每年发(fā)布市级场景机会不少于50个。各产(chǎn)业(yè)牵头部门、各地区(qū)每年围绕本区(qū)域、本领(lǐng)域资源特色，挖掘场景合作需求，谋划特色主题场景机会清单，定期对外发(fā)布。（市发(fā)展改革委、市科技局、市工业(yè)和信息化局、市交通运输局、市文广旅游局、市国资委按职责分工负责）
7. 凝练适配场景能力。聚焦“465”现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)集群和“5+X”未来产(chǎn)业(yè)，面向高新技术(shù)企业(yè)、专精特新企业(yè)、独角兽、潜在独角兽、初创(chuàng)型科技企业(yè)等，由市场景创(chuàng)新牵头部门统(tǒng)筹，定期征集挖掘企业(yè)新技术(shù)新产(chǎn)品解决方案，原则上每年发(fā)布的市级场景能力不少于100个。各产(chǎn)业(yè)牵头部门、各地区(qū)负责本领(lǐng)域、本区(qū)域场景能力清单征集、打磨和发(fā)布。（市发(fā)展改革委、市科技局、市工业(yè)和信息化局、市交通运输局、市文广旅游局、市国资委按职责分工负责）
8. 加快场景项目落地实施。强化场景供需对接，搭建场景合作平臺，结(jié)合场景挖掘发(fā)布情况，组织场景供需对接会，搭建供需交流平臺，推动场景项目合作。为场景机会对接新技术(shù)新产(chǎn)品，为场景能力寻找新机会新市场，促进场景项目落地实施。加强各类资源统(tǒng)筹与组织，跟进场景项目建设(shè)进展，加强场景创(chuàng)新成果孵化与推广。（市发(fā)展改革委、市科技局、市工业(yè)和信息化局、市交通运输局、市文广旅游局按职责分工负责）
9. 推动场景创(chuàng)新协(xié)同发(fā)展。鼓励“单打冠军”企业(yè)在无锡推动先进适用场景项目落地，通过独立场景深耕，在应(yīng)用迭代过程中，加速形成有价值的产(chǎn)品方案和商业(yè)模式。发(fā)挥龙头企业(yè)主体作用，打造多维场景驱(qū)动、高校院所支撑、各类创(chuàng)新主体深度协(xié)同的场景创(chuàng)新联(lián)合体，围绕企业(yè)真实需求开展场景联(lián)合创(chuàng)新。支持科技领(lǐng)军企业(yè)参与超级场景策划和建设(shè)，提升科技领(lǐng)军企业(yè)的战(zhàn)略先导(dǎo)布局能力，激励科研院所和大中小企业(yè)踊跃揭榜场景项目。探索产(chǎn)学(xué)研深度融合的场景创(chuàng)新联(lián)合体机制，推动科研成果转(zhuǎn)化与示范应(yīng)用。（市科技局、市工业(yè)和信息化局、市交通运输局、市文广旅游局按职责分工负责）
10. 树立场景创(chuàng)新城市品牌。聚焦特定领(lǐng)域举办场景创(chuàng)新大赛，不断挖掘优(yōu)秀场景能力解决方案。鼓励央企、行业(yè)领(lǐng)军企业(yè)通过联(lián)合创(chuàng)新、优(yōu)秀场景推介等方式开放应(yīng)用场景机会，加强与科技企业(yè)联(lián)合创(chuàng)新。每年组织场景创(chuàng)新大会，发(fā)布场景创(chuàng)新成果，搭建高端化场景交流对接平臺，树立无锡场景创(chuàng)新城市品牌。（市发(fā)展改革委、市科技局、市工业(yè)和信息化局、市交通运输局、市文广旅游局按职责分工负责）
（三）强化场景创(chuàng)新全链条服务(wù)
11. 打造场景创(chuàng)新平臺。围绕重点产(chǎn)业(yè)领(lǐng)域，建设(shè)一批中试平臺，为领(lǐng)域内(nèi)前沿技术(shù)产(chǎn)品提供技术(shù)验证环(huán)境，加速科技成果转(zhuǎn)化为现(xiàn)实生产(chǎn)力。打造场景试验空间和復(fù)合载体，开展新场景实测、模式验证，评估商业(yè)模型合理性、市场前景前瞻性、弹性政策适应(yīng)性，推动新技术(shù)、新产(chǎn)品研发(fā)应(yīng)用。积极推动全市检验检测机构(gòu)开放场景能力，为各类新技术(shù)、新方法提供应(yīng)用验证机会。（市发(fā)展改革委、市科技局、市工业(yè)和信息化局、市市场监(jiān)管局按职责分工负责）
12. 培育场景创(chuàng)新人才。充分发(fā)挥太湖人才计划激励作用，加强场景人才引育，围绕场景创(chuàng)新招引一批高素质(zhì)人才团队，鼓励职业(yè)院所、高校和科研院所开设(shè)场景创(chuàng)新课程，培养(yǎng)復(fù)合型场景创(chuàng)新人才。完善产(chǎn)教融合体系，鼓励场景创(chuàng)新人才参与科技创(chuàng)新和产(chǎn)业(yè)深度融合，在实践中提升场景创(chuàng)新能力。发(fā)挥科技社团、行业(yè)协(xié)会作用，培育面向多维场景的技术(shù)经(jīng)理人。（市委组织部，市教育局、市科技局、市工业(yè)和信息化局、市人力资源社会保障局，市科协(xié)按职责分工负责）
13. 完善场景金融服务(wù)。引导(dǎo)市场化投资机构(gòu)建立概念验证基金，为场景创(chuàng)新企业(yè)提供资金支持。发(fā)挥产(chǎn)业(yè)基金作用，为场景创(chuàng)新提供多方面资金支持。鼓励银行、保险等金融机构(gòu)开发(fā)专项信贷产(chǎn)品，在利率、费用等方面给予合理优(yōu)惠。鼓励金融机构(gòu)研发(fā)“科技投资研发(fā)转(zhuǎn)化损失保险”等新产(chǎn)品，探索以成果市场价值和科技立项增信等新模式，引导(dǎo)市场化投资机构(gòu)为场景创(chuàng)新企业(yè)提供股权(quán)融资支持。（市委金融办，市发(fā)展改革委、市科技局，人民银行无锡市分行，市国联(lián)集团按职责分工负责）
14. 建设(shè)场景创(chuàng)新共创(chuàng)基地。依托重点园区(qū)打造一批场景共创(chuàng)基地，重点支持梁溪科技城、蠡湖未来城、太湖湾科创(chuàng)城、山水东路科创(chuàng)谷等，围绕企业(yè)需求开放场景机会，联(lián)合企业(yè)打造具有园区(qū)特色的多元场景项目和超级场景项目，为技术(shù)企业(yè)提供场景验证机会，形成一批场景共创(chuàng)基地。推动共创(chuàng)基地建立场景创(chuàng)新成果孵化培育体系，为场景创(chuàng)新成果提供创(chuàng)业(yè)孵化、市场推广、资源导(dǎo)入等服务(wù)?！哺飨嚓P(guān)科技新城（功能区(qū)）按职责分工负责〕
三、保障措施
15. 加强组织保障。构(gòu)建“1+1+X”场景工作体系，由市发(fā)展改革委统(tǒng)筹指导(dǎo)全市场景创(chuàng)新工作，成立“无锡市场景创(chuàng)新促进中心”，具体负责推动场景项目的建设(shè)实施及落地，牢固树立“管行业(yè)要管场景”的理念，在市产(chǎn)业(yè)牵头部门成立分中心。构(gòu)建市区(qū)联(lián)动工作体系，实现(xiàn)上下联(lián)动。
16. 加强政策支持。制定出臺场景专项支持政策，发(fā)挥财政资金引导(dǎo)作用。探索开展场景创(chuàng)新制度研究，加强新兴领(lǐng)域的立法研究和可行性论证。加大资源要素开放力度，吸引社会资本投资参与场景建设(shè)。
17. 加强督促评价。建立完善场景创(chuàng)新工作评价机制，动态(tài)评估各地区(qū)、各部门和市属企业(yè)应(yīng)用场景实施情况，并由市委督查室、市政府督查室加强督促评价。
18. 加强宣传推广。广泛利用多元渠道，大力宣传场景应(yīng)用创(chuàng)新工作动态(tài)和典型案例，营造支持开放、鼓励创(chuàng)新、宽容失败的良好环(huán)境。
无锡市人民政府办公室
2025年3月14日
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来源：无锡市人民政府
