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| 文號 | |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2025-04-22 15:38:38 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關于印發(fā)無錫市促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展實施方案 ( 2025— 2027 年) 的通知
錫政辦發(fā)〔2025〕 20 號
各市 (縣)、 區(qū)人民政府 ，市各委辦局 ，市各直屬單位：
《無錫市促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案 ( 2025—2027 年) 》 已經(jīng)市政府同意 ，現(xiàn)印發(fā)給你們， 請認真組織實施。
無錫市人民政府辦公室
2025 年 4 月22 日
(此件公開發(fā)布)
無錫市促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案
( 2025— 2027 年)
為深入貫徹落實黨中央 、國務院 ，省委 、省政府決策部署 ，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 ，加快建設 國內(nèi)領先的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地 ，結(jié)合本市實際 ，制定本實施方案。
一 、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 ， 以建設“中國數(shù)碼頭”為戰(zhàn)略引領 ， 以數(shù)據(jù) 要素市場化配置改革為主線 ，促進“數(shù)據(jù)要素×”與“人工智能＋”深度融合 ，加快培育和引進一批 具有國際競爭力的數(shù)據(jù)企業(yè)和人工智能創(chuàng)新企業(yè) ，建成國內(nèi)領先的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地 。到 2027 年 ，建 成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集 300 個 ，發(fā)布數(shù)據(jù)產(chǎn)品 600 個 ，其中行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集 200 個 ，人工智能數(shù)據(jù)產(chǎn)品 200 個 ，落地數(shù)據(jù)標注基地 3 個 ，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過 20% ，全面形成“一批鏈主企業(yè) 、八個產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū) 、五百家數(shù)據(jù)企業(yè)”的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局 ，基本建成高安全 、高效能 、低成本的長三角區(qū)域數(shù)據(jù)流 通樞紐。
二 、加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
( 一 ) 建設數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 。打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務平臺 ，培育數(shù)據(jù)匯聚處理 、數(shù)據(jù)開發(fā)應用 、數(shù) 據(jù)技術創(chuàng)新 、數(shù)據(jù)流通交易 、數(shù)據(jù)安全治理 、數(shù)據(jù)跨境流動等相關數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) ，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū) ，在江蘇“國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”中發(fā)揮先行先試作用 。支持新吳區(qū)建設數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) (先行區(qū))； 支持江陰市圍繞智能制造 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 、數(shù)字健康 、數(shù)字監(jiān)管 ，宜興市圍繞紫砂元宇宙、 智慧康養(yǎng)、“電線電纜＋人工智能”，梁溪區(qū)圍繞“機器人＋人工智能”、跨境電商 ，錫山區(qū)圍繞智能車 聯(lián)網(wǎng) 、具身智能 ， 惠山區(qū)圍繞電子信息數(shù)字化升級、“高端裝備+人工智能”，濱湖區(qū)圍繞信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、 數(shù)字影視 、智慧文旅 ，無錫經(jīng)開區(qū)圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車和工業(yè)大模型等 18 個領域 ，打造各具特色的數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 8 個?！彩袛?shù)據(jù)局 、市工業(yè)和信息化局 、市發(fā)展改革委 、市科技局 、市國資委 ，各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責分工負責 。以下均需各市 (縣) 區(qū)人民政府 、無錫經(jīng)開區(qū)管委 會負責 ，不再列出〕
( 二 ) 發(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè) 。編制全國數(shù)據(jù)標注重點企業(yè)目錄 ，精準招引國內(nèi)外頭部企業(yè) 、垂直領域 服務商及區(qū)域配套團隊 。支持梁溪區(qū) 、新吳區(qū) 、無錫經(jīng)開區(qū)建設智能制造 、智能交通 、生物醫(yī)療等行 業(yè)的高端數(shù)據(jù)標注基地 。爭取國家級 、省級數(shù)據(jù)標注基地試點 ，培育具有影響力的科技型數(shù)據(jù)標注企 業(yè) 30 家 ， 吸引數(shù)據(jù)標注從業(yè)人員 3000 人 ，每年舉辦數(shù)據(jù)標注供需對接活動 3 次 ，數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)年均復 合增長率超過 20%。(市數(shù)據(jù)局 、市工業(yè)和信息化局 、市科技局按職責分工負責)
(三) 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級 。與京津冀 、長三角 、粵港澳大灣區(qū)等加強數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作 。圍繞數(shù)據(jù)領域 核心技術突破 、資源體系構(gòu)建和數(shù)據(jù)基礎設施建設等關鍵環(huán)節(jié) ，組織實施一批緊扣本市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 ，聚 焦智能制造 、物聯(lián)網(wǎng) 、人工智能等領域的重點項目 。支持成立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 、舉辦數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會等活 動。(市發(fā)展改革委 、市數(shù)據(jù)局 、市科技局 、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
三 、培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)
(四) 培育多元經(jīng)營主體 。構(gòu)建 500 家數(shù)據(jù)資源 、數(shù)據(jù)技術 、數(shù)據(jù)服務 、數(shù)據(jù)應用 、數(shù)據(jù)安全 、數(shù) 據(jù)基礎設施等六類數(shù)據(jù)企業(yè)矩陣 。培育一批行業(yè)性數(shù)據(jù)資源企業(yè) ，一批面向數(shù)據(jù)采集匯聚 、計算存儲、 流通交易 、開發(fā)利用的技術創(chuàng)新型企業(yè) ，一批面向數(shù)據(jù)流通交易提供合規(guī)服務 、金融服務 、業(yè)務咨詢、 交易撮合等服務的數(shù)據(jù)服務企業(yè) ，一批面向“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、新興產(chǎn)業(yè) 、全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等創(chuàng)新應用的數(shù) 據(jù)應用企業(yè) ，一批發(fā)展數(shù)據(jù)可信流通技術的數(shù)據(jù)安全企業(yè) ，一批建設一體化算力 、可信數(shù)據(jù)空間等設 施的數(shù)據(jù)基礎設施企業(yè)。(市數(shù)據(jù)局 、市工業(yè)和信息化局 ，市委網(wǎng)信辦 ，市發(fā)展改革委 、市科技局 、市 司法局按職責分工負責)
(五) 培育做強鏈主企業(yè) 。圍繞“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群打造具有生態(tài)引領力的鏈主企業(yè) 10 個 。引導 鏈主企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù) 、算法 、算力等資源使用便利 。引導國有企業(yè) 、行業(yè)龍頭 、平臺企業(yè)組 建數(shù)據(jù)公司 。支持國有企業(yè)在公共數(shù)據(jù)授權運營 、數(shù)據(jù)流通交易 、企業(yè)招引 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮主
力軍作用。(市數(shù)據(jù)局 、市工業(yè)和信息化局 、市國資委按職責分工負責)
(六) 精準招引數(shù)據(jù)企業(yè) 。制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜 ，支持各地區(qū)豐富企業(yè)招引政策 ，建立招商清單 ， 明 確招引重點對象和計劃 ，每年有針對性地開展招商推介活動 ，引育數(shù)據(jù)企業(yè) 30 家 ，其中數(shù)據(jù)標注企業(yè) 10 家 。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)龍頭 、行業(yè)大模型企業(yè) 、央國企數(shù)據(jù)公司或數(shù)據(jù)研究院等落戶本市 。支持濱湖區(qū)運 用經(jīng)濟云大腦賦能產(chǎn)業(yè)招引。(市數(shù)據(jù)局 、市商務局按職責分工負責)
(七) 開展數(shù)據(jù)企業(yè)認定與能力評估 。建立數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫 ，定期進行數(shù)據(jù)企業(yè)認定和能力評估， 并公開公示相關培育和認定結(jié)果。(市數(shù)據(jù)局負責)
四 、強化數(shù)據(jù)開發(fā)利用
(八) 擴大數(shù)據(jù)資源供給 。推進公共數(shù)據(jù)“一本賬”試點 ，建立公共數(shù)據(jù)授權運營工作機制 ，支持 數(shù)據(jù)企業(yè)成為開發(fā)主體 。構(gòu)建企業(yè)和行業(yè)數(shù)據(jù)資源體系 ，建設行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫 5 個 。推動企業(yè)數(shù) 據(jù)管理能力成熟度貫標和設立首席數(shù)據(jù)官 。支持江陰市在數(shù)字經(jīng)濟規(guī)上企業(yè)中建立首席數(shù)據(jù)官隊伍。 (市數(shù)據(jù)局 ，市委網(wǎng)信辦 ，市工業(yè)和信息化局 、市財政局 、市國資委按職責分工負責)
(九) 推動高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設 。以高質(zhì)量數(shù)據(jù)促進人工智能發(fā)展 ，開發(fā)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集 200 個。 建設精標數(shù)據(jù) 、仿真數(shù)據(jù) 、合成數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)集 10 個 。建設重點行業(yè)高質(zhì)量中文數(shù)據(jù)集 、思維鏈數(shù)據(jù)集 和主流價值數(shù)據(jù)集規(guī)模達 50TB 。支持農(nóng)業(yè) 、工業(yè) 、交通 、金融 、 自然資源 、衛(wèi)生健康 、教育 、科技、 文旅 、商務等 10 個領域打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集 ，發(fā)布典型案例 3 批次 。支持無錫經(jīng)開區(qū)建設數(shù)據(jù)生態(tài)中心。 (市數(shù)據(jù)局 ，市委金融辦 ，市教育局 、市科技局 、市工業(yè)和信息化局 、市自然資源規(guī)劃局 、市交通運輸 局 、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 、市商務局 、市文廣旅游局 、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責)
(十) 做強行業(yè)大模型 。聚焦交通 、文旅 、政務 、金融 、制造 、知識產(chǎn)權 、生態(tài)環(huán)境 、教育文化、 社會穩(wěn)定等領域做強垂類大模型 9 個 。推進大模型開源平臺建設 。提升人工智能產(chǎn)業(yè)服務平臺能力， 服務企業(yè)創(chuàng)新應用達 50 家 。支持梁溪區(qū) 、新吳區(qū)建設人工智能數(shù)據(jù)訓練平臺 2 個 。建設異構(gòu)人形機器 人專業(yè)訓練場 ，為人形機器人提供高質(zhì)量 、多場景的數(shù)據(jù)采集和訓練環(huán)境。(市工業(yè)和信息化局 ，市委 網(wǎng)信辦 ，市數(shù)據(jù)局 、市城運中心按職責分工負責)
(十一) 推動應用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合 。爭取承辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽等創(chuàng)新賽事 。支持企業(yè)在工 業(yè)制造 、商貿(mào)流通 、金融服務 、綠色低碳 、城市治理等 12 個領域打造“數(shù)據(jù)要素×”典型場景 ， 申報 國家和省級“數(shù)據(jù)要素×”典型案例 15 個 ，數(shù)據(jù)標注優(yōu)秀案例 3 個 。支持梁溪區(qū)建設數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新中 心。(市數(shù)據(jù)局 ，市委金融辦 ，市工業(yè)和信息化局 、市生態(tài)環(huán)境局 、市商務局按職責分工負責)
五 、發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易
(十二) 促進數(shù)據(jù)合規(guī)流通交易。“全市一盤棋”協(xié)同發(fā)力 ，聚焦立制度 、強供給 、搭平臺 、建載 體 、促交易 、育生態(tài) 、興產(chǎn)業(yè) 、保安全八大環(huán)節(jié) ，優(yōu)先推進區(qū)域 、領域 、行業(yè)典型場景公共數(shù)據(jù)賦能 (“ 1 ＋8 ＋X”數(shù)據(jù)要素市場建設模式)， 做大長三角 (無錫) 數(shù)據(jù)資源中心 、長三角 (無錫) 數(shù)據(jù)創(chuàng) 新研究院 ，爭取數(shù)據(jù)托管試點 ，開展企業(yè)數(shù)據(jù)資源登記 ，引導企業(yè)開展場內(nèi)交易 。建立融入和服務全 國一體化數(shù)據(jù)市場建設的基礎制度 、標準規(guī)范 ，推動設施互聯(lián) 、信息互通 。加強數(shù)據(jù)領域重大政策措 施會同審查 ，從源頭防范妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策出臺 ，為數(shù)據(jù)企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。 鼓勵公證機構(gòu)為數(shù)據(jù)產(chǎn)權認定 、市場交易等提供合規(guī)公證 。支持梁溪區(qū)建設數(shù)據(jù)資源法庭 ，探索數(shù)據(jù) 產(chǎn)權保護和數(shù)據(jù)權益糾紛的法律解決機制。(市數(shù)據(jù)局 ，市委網(wǎng)信辦 ，市法院 ，市發(fā)展改革委 、市司法 局 、市財政局 、市國資委 、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(十三) 建強無錫數(shù)據(jù)要素流通服務平臺 。完善數(shù)據(jù)交易機構(gòu)運行機制 ，與北京市 、上海市 、深圳 市等城市加強合作 ，與省數(shù)據(jù)交易場所對接并做大無錫專區(qū) 。支持新吳區(qū)與連云港市海州區(qū)互設數(shù)據(jù) 交易工作站。(市數(shù)據(jù)局 、市國資委按職責分工負責)
六 、強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐
(十四) 加快技術創(chuàng)新與安全保障 。加快區(qū)塊鏈 、隱私計算 、數(shù)據(jù)標注等技術研發(fā)和應用 ，支持建 設技術創(chuàng)新中心 。支持江陰市 、錫山區(qū)在電子公證 、生命健康 、科技服務等方面應用區(qū)塊鏈 。強化數(shù) 據(jù)基礎設施安全 ，探索建立便利化數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機制。(市數(shù)據(jù)局 ，市委網(wǎng)信辦 ，市工業(yè)和信 息化局 、市科技局按職責分工負責)
(十五) 建設可信數(shù)據(jù)空間 。支持江陰市圍繞服裝制造 、特種鋼鐵 、碳足跡 ，宜興市圍繞紫砂陶 瓷 、電線電纜 、環(huán)?？萍?、山水治理 ，梁溪區(qū)圍繞商業(yè)航天 、空間信息 ，錫山區(qū)圍繞兩輪電動車 、汽 車零配件 、智慧司法 ，惠山區(qū)圍繞互聯(lián)網(wǎng)服務聚合平臺 ，濱湖區(qū)圍繞木材交易 、氣象導航 ，新吳區(qū)圍 繞新能源 ，無錫經(jīng)開區(qū)圍繞金融等打造數(shù)據(jù)空間 20 個。(市數(shù)據(jù)局 、市工業(yè)和信息化局按職責分工 負責)
七 、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
(十六) 強化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 。發(fā)揮市人民政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班作用 ，建立 數(shù)據(jù)企業(yè)培育機制 ，加強數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與評估 ，開展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎理論和應用實踐研究。(市數(shù)據(jù) 局 ，市委網(wǎng)信辦 、市委金融辦 ，市發(fā)展改革委 、市科技局 、市工業(yè)和信息化局 、市財政局 、市國資委、 市市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(十七) 加大要素支持保障 。強化財政 、金融 、人才 、土地等保障 ，支持數(shù)據(jù)企業(yè)申報認定國家重 點軟件企業(yè) 、國家高新技術企業(yè)等 。充分發(fā)揮未來產(chǎn)業(yè)天使等基金投資支持作用 ，鼓勵“投早投小”。 支持推廣“梁溪數(shù)據(jù)貸”，推動銀行與數(shù)據(jù)企業(yè)的金融業(yè)務合作。(市數(shù)據(jù)局 、市財政局 、市發(fā)展改革 委 ，市委金融辦 ，市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
(十八) 完善人才培養(yǎng)體系 。積極引進海內(nèi)外高層次人工智能和數(shù)據(jù)領域人才 。培育人工智能和數(shù) 據(jù)培訓機構(gòu) ，加強人才培訓 ，建立數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)人才庫 。加強校企合作 ，支持產(chǎn)教融合實訓基地建設， 培育人工智能訓練師高技能人才 3000 名。(市委組織部 ，市教育局 、市人力資源社會保障局 、市工業(yè) 和信息化局 、市數(shù)據(jù)局按職責分工負責)
責編：司法局
